Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28 марта 2018 г. N ВП-58/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

Рассмотрев обращение от ООО "Алнико", содержащее информацию о признаках нарушения Заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения "Уфимский научно-исследовательский Институт глазных болезней академии наук Республики Башкортостан" Федерального закона от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки N 0301200061918000018 "Разработка и поставка программно-аппаратного комплекса "Система управления электронной очередью в ГБУ "Уф НИИ ГБ АН РБ"" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан N 106 от 19.03.2018 года

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 07.03.2018 года (вх.3142) поступило обращение ООО "Алнико", содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения "Уфимский научно-исследовательский Институт глазных болезней академии наук Республики Башкортостан" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0301200061918000018 "Разработка и поставка программно-аппаратного комплекса "Система управления электронной очередью в ГБУ "Уф НИИ ГБ АН РБ"".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В обращении ООО "Алнико" указано, что в п. N3 и в п. N4 таблицы "Спецификации поставляемого товара программного обеспечения (ПО) и оборудования, монтажные и пусконаладочные работы" из технического задания требования с указанием конкретной модели и товарного знака, а именно: "OC Windows 7" без описания причин невозможности использования эквивалента, без ссылок на совместимость.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что Заказчику требуется:

3	Блок выбора услуг и печати номерных талонов	шт.	1	Сенсорный терминал напольного исполнения, оснащённый сенсорным экраном с диагональю не менее 17", контрастность не менее 1000:1, яркость не менее 300 кд/м, разрешение экрана не менее 1280*1024, угол обзора не менее 160 градусов, (антивандальный), IBM - совместимый ПК или эквивалент с CPU от 1,8 ГГц , RAM не менее 2048 Мб, HDD не менее 320 Гб, Video - интегрированное, 2хLAN - 10/100 - Base TX; встроенный термопринтер печати талонов Custom VKP80 (с USB интерфейсом) либо аналог; ОС Windows 7.
4	Блок контроллера зонного оповещения - неттоп	шт.	2	Системный блок с характеристиками не ниже: процессор с тактовой частотой не менее 1,6GHz, RAM 2048Mb, HDD не менее 320Gb, видеокарта с выходом VGA/DVI/HDMI, сетевая карта, ОС Windows 7.

Заказчик в требованиях указал "ОС Windows 7" без указания слов "или эквивалент".

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, так как Заказчик в требованиях указывает на "ОС Windows 7" без указания слов "или эквивалент".

Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

В связи с тем, что Заказчик заключил контракт, Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении нарушений не выдавать.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения "Уфимский научно-исследовательский Институт глазных болезней академии наук Республики Башкортостан" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0301200061918000018 "Разработка и поставка программно-аппаратного комплекса "Система управления электронной очередью в ГБУ "Уф НИИ ГБ АН РБ"", установлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

3. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия