Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Дегодьева А.С. - руководителя управления, председателя Комиссии; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Осинцева К.И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей:
от уполномоченного органа: Ленской Ю.А., действующей на основании доверенности от 30.03.2018 N 05/256;
от государственного заказчика: Пановой Т.С., действующей на основании доверенности от 05.04.2018 N 18/2018;
от участника закупки - ООО "ТУОС": Мамедова Р.Ф., действующего на основании прав по должности; Федоровой А.И., действующей на основании доверенности от 02.04.2018 N 4;
(представителям сторон по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),
от заявителя жалобы представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,
рассмотрела поступившую 27 марта 2018 года в Амурское УФАС России от участника закупки - ИП Смирнова В.А. жалобу на действия Единой (аукционной) комиссии государственного заказчика - ГБУЗ Амурской области "Амурский областной противотуберкулезный диспансер" при осуществлении уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Амурской области закупки в форме электронного аукциона на поставку лампы бактерицидной, объявленной извещением N 0123200000318000413 от 12.03.2018 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Из жалобы заявителя следует, что лицо не согласно с принятым комиссией заказчика решением о признании победителем торгов участника аукциона - ООО "АЕРВИТА", поскольку Единой (аукционной) комиссией заказчика при рассмотрении поданных на участие в торгах заявок неправомерно не были применены требования постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Представители государственного заказчика и уполномоченного органа с доводами заявителя жалобы не согласились. Представили письменные возражения. Указанные возражения приобщены к материалам дела.
Просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, установила следующее.
12.03.2018 уполномоченным органом - управлением государственного заказа Амурской области на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123200000318000413 и аукционная документация о проведении электронного аукциона на поставку лампы бактерицидной.
Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 426 094 рублей. Дата и время окончания подачи заявок - 21.03.2018 в 09:00, проведения аукциона в электронной форме - 26.03.2018 в 09:25.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2018 на участие в торгах подано пятнадцать заявок. За исключением одного из участников закупки остальные участники, подавшие заявки, допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками аукциона.
Из протокола проведения электронного аукциона от 26.03.2018 следует, что участие в торгах приняли 11 участников аукциона.
Лучшее предложение цены контракта в размере 166 159,60 рублей поступило от участника аукциона с номером заявки 15 (ООО "АЕРВИТА"). Лучшее предложение цены контракта после данного участника сделано участником закупки с номером заявки 10 (ООО "ТУОС") в размере 168 290,07 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.03.2018 Единая (аукционная) комиссия заказчика рассмотрев на основании части 3 статьи 69 Закона о контрактной системе вторые части заявок на участие в электронном аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией об аукционе, приняла решение о соответствии заявок участников аукциона требованиям аукционной документации, победителем аукциона признано ООО "АЕРВИТА".
Согласно извещению и аукционной документации предметом закупки является поставка ламп бактерицидных с указанием кода по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2) - 27.40.15.120.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 968 утвержден Перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в который включен код по ОКПД2 - 27.40.15.120.
Пунктом 33 раздела II Информационной карты аукционной документации предусмотрено применение при проведении торгов в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 9687.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 968 предусмотрено, что для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории Российской Федерации;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.
В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 968 для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:
а) специальный инвестиционный контракт в
