Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Дегодьева А.С. - председателя комиссии, руководителя управления; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Осинцева К.И. -главногоспециалиста - эксперта отдела контроля закупок,
в присутствии представителяот заявителя/государственного заказчикаВойнова С.В., действующего на основании доверенности от 02.04.2018 N 21 (представителю стороны по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),
рассмотрев поступившую 27 марта 2018 года в Амурское УФАС России от Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Амурской области информацию о наличии в действиях государственного заказчика нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуги вневедомственной охраны, объявленной извещением от 16.03.2018 N 0123100007018000016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru,
исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, установила следующее.
16.03.2018 государственным заказчиком - Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Амурской области на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0123100007018000016о размещении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуги вневедомственной охраны с начальной (максимальной) ценой контракта 159 174,72 рублей, которой присвоен идентификационный код закупкиИКЗ: 181280109298428010100100160018424000.
По указанному коду закупки планируемый срок начала осуществления закупки установлен ноябрь 2018 года, планируемый срок окончания исполнения контракта декабрь 2019 года.
Согласно части 1 статьи 17 Закон о контрактной системе планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
В планы закупок включаются, в том числе, идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок (ч. 2 ст. 17 Закон о контрактной системе).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
Частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, дата начала закупки.
Согласно части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Как следует из представленной заказчиком информации, вышеуказанная закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуги вневедомственной охраныразмещена с указанием идентификационного кода закупки несоответствующего планиру
