Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 апреля 2018 г. N 343-4169-18/4

Резолютивная часть оглашена

06.04.2018 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя председателя комиссии - Врио руководителя управления А.Р. Б., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Самарского УФАС России А.В.Т., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Самарского УФАС России А.С.М.,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Самарским УФАС России в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) приняты к рассмотрению жалобы ООО "СтройТрансСервис", ООО "Приоритет Тольятти",ООО "Атрикс",ООО "ЭнергияМаш" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий городского округа Отрадный (ул. Победы, 78, 80, ул. Мичурина, 36, ул. Ленинградская, 41, 43; ул. Сабирзянова, д. 9, 11, 13, ул. Первомайская, 53; ул. Советская, 89-1, 89-2; ул. Гайдара, 29, 31, 33, ул. Победы, 25, ул. Пионерская, 4, 6) (извещение N 0142300025918000026, начальная (максимальная) цена контракта - 9 451 879,54 рублей),

в присутствии представителей: от Заказчика - Ц. Л.Н. (распоряжение) (до перерыва), от Уполномоченного органа - Ш.Е.А. (доверенность), от ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш" - С. О.Д. (доверенность), Б. А.А. (доверенность) (до перерыва), от ООО "Приоритет Тольятти", ООО "Атрикс" представители на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли,

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступилижалобы ООО "СтройТрансСервис", ООО "Приоритет Тольятти", ООО "Атрикс", ООО "ЭнергияМаш" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий городского округа Отрадный (ул. Победы, 78, 80, ул. Мичурина, 36, ул. Ленинградская, 41, 43; ул. Сабирзянова, д. 9, 11, 13, ул. Первомайская, 53; ул. Советская, 89-1, 89-2; ул. Гайдара, 29, 31, 33, ул. Победы, 25, ул. Пионерская, 4, 6) (извещение N 0142300025918000026, начальная (максимальная) цена контракта - 9 451 879,54 рублей).

Заявители считают решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "СтройТрансСервис", ООО "Приоритет Тольятти", ООО "Атрикс", ООО "ЭнергияМаш"к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявки поданы в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просят признать жалобы обоснованными, отменить протокол рассмотрения заявок открытого аукциона в электронной форме, провести внеплановую проверку данной закупки, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, привлечь к административной ответственности виновных должностных лиц членов аукционной комиссии.

Представитель Заказчика, представителm Уполномоченного органапротив доводов заявителей возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Заявкам ООО "СтройТрансСервис" (заявка N 5), ООО "Приоритет Тольятти" (заявка N 7), ООО "Атрикс" (заявка N 4), ООО "ЭнергияМаш" (заявка N 2) отказано в допускек участиюв электронном аукционе по основаниям, указанным в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0142300025918000026 N 0142300025918000026-1 от 23 марта 2018 года.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявкиООО "СтройТрансСервис" (заявка N 5), ООО "ЭнергияМаш" (заявка N 2) не соответствуют требованиям заказчика поскольку: вп. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Несоответствие информации требованиям документации об аукционе: п. 15 заявки не соответствует п. 15 Приложения N 1 к ТЗ; п.103 заявки не соответствует п. 103 Приложения N 1 к ТЗ; п. 124 заявки не соответствует п. 124 Приложения N 1 к ТЗ; п. 47 заявки не соответствует п. 47 Приложения N 1 к ТЗ.

Заявка ООО "Приоритет Тольятти" (заявка N 7) не соответствует требованиям заказчика поскольку: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Несоответствие информации требованиям документации об аукционе: п.12 заявки п.13 не соответствует п. 124 Приложения N 1 к ТЗ; п.13,45,69,105 заявки не соответствует п. 14,47,72,108 Приложения N 1 к ТЗ; п.100 заявки не соответствует п. 103 Приложения N 1 к ТЗ.

Заявка ООО "Атрикс" (заявка N 4) не соответствует требованиям заказчика поскольку: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Несоответствие информации требованиям документации об аукционе: п. 5 заявки не соответствует п. 5 Приложения N 1 к ТЗ; п. 14 заявки не соответствует п. 14 Приложения N 1 к ТЗ; п. 124 заявки не соответствует п. 124 Приложения N 1 к ТЗ.

1. В соответствии с подпунктом "б"пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пункту 9.3 Инструкции входящей в состав Аукционной документации в случае, если заказчик, при перечислении значений или их показателей, связанных с определением соответствия товаров, работ, услуг потребностям заказчика (цвет, марка, исполнение, размеры и т.п.), указал два или более показателя (значения), причём второй и последующие показатели (значения) перечислены через запятую ",", то данные показатели (значения) рассматриваются как предложенные для выбора единственного (конкретного), а в своей заявке участник закупки указывает один такой показатель (значение) без "," запятой(за исключением случаев, когда через запятую перечислены характеристик относящиеся к исключениям указанным в сноске *, а также дополняющие не взаимоисключающие характеристики , в том числе согласно ГОСТ, где требуется перечислить все показатели (в том числе уточняющие) перечисленные через запятую ",")*.

Согласно пункту 15 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Детский игровой комплекс

Длина 3.50 м. Ширина 7.50 м. Высота 3.00 м. Состоит из: трехбашен, которые должны быть выполнены из четырёх цельных, клеёных брусьев сечением не более 90х90мм. Высота 2500 мм; пол из ламинированной фанеры, с антискользящим покрытием 1000х1000мм толщиной 18 мм; над двумя башнями имеются двухскатные крыши из фанеры толщиной 15 мм, третья башня украшена декоративными арками из фанеры толщиной 18 мм, размер 1000х600мм, кромки фанеры должны быть тщательно шлифованы, фанера окрашена в красный-желтый цвет. Размер башен 1000х1000 х3000(h)мм. Отметка пола от планировочной отметки площадки 1200 мм; Горка - 2шт. Скат горки шириной 540 мм, выполнен из нержавеющей стали t 1,5 мм-цельного листа, борта выполнены из влагостойкой фанеры толщиной не менее 27 мм, кромки фанеры должны быть тщательно шлифованы, борта окрашены в красный цвет. Опорный каркас горки выполнен из профильной трубы 40х25мм, круглой трубы диаметром 32 мм (металл имеет плавные радиусы и тщательную обработку швов, покрыт порошковой краской в красный цвет). Размер горки в плане, мм 540х 2260х1200(h); Скалолаз -1шт. Скалолаз состоит из щита из влагостойкой фанеры толщиной не менее 18 мм, размер 1000х1000 мм, с прорезями, окрашен в зеленый цвет. И стальной перемычки с канатом. Перемычка из трубы диаметром 32 мм. Канат полипропиленовый, капроновый диаметром 30-35 мм; Лестница - 1шт. Лестница состоит из бортов, выполненных из фанеры влагостойкой толщиной 27 мм, борта окрашены в синий цвет, и четырех ступенек, выполненных из ламинированной, антискользящей фанеры, толщиной 18 мм, ширина 760 мм, высота 1200 мм; Дугообразный мост - 1 шт. Мост состоит из металлического сварного каркаса из трубы диаметром 32 мм и полосы 40х4 мм, (металл имеет плавные радиусы и тщательную обработку швов, покрыт порошковой краской в синий цвет) и брусков из ламинированной антискользящей фанеры, размер 1000х100х24мм. Общая длина моста 1500 мм, ширина 1000 мм; Ограждения моста комплект- 2шт. Ограждение моста - сварная конструкция из стальных труб диаметром 27 мм и профиля 15х15 мм, размер 600х1500мм (металл имеет плавные радиусы и тщательную обработку швов, покрыт порошковой краской в синий-красный цвет); Рукоход с кольцами 1 шт. Рукоход выполнен из труб сечением 600-800 мм2 размером 820х2100 мм, шаг перекладин 300 мм, окрашен порошковой краской в синий цвет. На рукоходе закреплены гимнастические кольца на полимерных канатах; Решетка для лазания 1 шт. Решетка выполнена из труб диаметром 32; 27 мм размером 2010х1800 мм, шаг перекладин 300 мм, окрашена порошковой краской в зеленый, синий цвет; Турник 1 шт. Турник выполнен из гнутой трубы диаметром 27 мм размером 400х910 мм, окрашен порошковой краской в красный цвет; Канат 1 шт. Канат крепится к стальной перемычке. Перемычка из трубы диаметром 32 мм. Канат полиуретановый диаметром 30 мм; Вертикальный шест со спиралью 1 шт. Выполнен из металлической трубы диаметр 32 мм, имеет плавные радиусы и тщательную обработку швов, металл покрыт порошковой краской в красный цвет. Высота 2400 мм, диаметр спирали 750 мм. Крепится к двум клееным брусьям сечением не более 90х90мм, высотой 2500 мм; Перила лестницы 1 комплект. В комплекте 2 шт. перил Выполнены влагостойкой фанеры толщиной 27 мм, окрашены в красный цвет.

В пункте 15 заявок ООО "СтройТрансСервис" (заявка N 5),ООО "ЭнергияМаш" (заявка N 2) предложено выполнение работ с использованием товара "Детский игровой комплексРоссия, Товарный знак (его словесное обозначение) отсутствует", в части характеристик которого, указано: Длина 3.50 м. Ширина 7.50 м. Высота 3.00 м. Состоит из: трех башен, которые выполнены из четырёх цельных, клеёных брусьев сечением 90х90мм. Высота 2500 мм; пол из ламинированной фанеры, с антискользящим покрытием 1000х1000мм толщиной 18 мм; над двумя башнями имеются двухскатные крыши из фанеры толщиной 15 мм, третья башня украшена декоративными арками из фанеры толщиной 18 мм, размер 1000х600мм, кромки фанеры тщательно шлифованы, фанера окрашена в красный-желтый цвет. Размер башен 1000х1000 х3000(h)мм. Отметка пола от планировочной отметки площадки 1200 мм.

Из изложенного следует, что пункт 15 заявок ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш" не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку участниками не был верно указантип предлагаемых брусьев.

Таким образом, доводы ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш" не обоснованы.

2. Согласно пункту 103 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Детский игровой комплекс

Детский игровой комплекс предназначен для детей дошкольного возраста от 3-х лет, Несущие столбы комплекса должны быть выполнены из клееного бруса сечением 100х100 мм и иметь скругленный профиль с канавкой по середине. Сверху столб должен заканчиваться пластиковой, окрашенной заглушкой, снизу столб должен заканчиваться металлическим подпятником не менее 42 мм, который бетонируется в землю или устанавливается на поверхность. Для увеличения жесткости конструкций в опорных столбах должны быть сделаны специальные запилы, в которые закрепляются прогоны полов, изнутри зафиксированные специальными оцинкованными уголками. Деревянные детали должны быть тщательно отшлифованы, загрунтованы и окрашены профессиональными двухкомпонентными красками в заводских условиях. Пол башен и переход между ними изготовлен из деревянного бруса, толщиной не менее 40 мм. Двухскатная крыша башни и боковые экраны башен изготовлены из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной не менее 24 мм, перила перехода сделаны из трубы не менее 33 мм, высотой не менее 700 мм. Скат горки изготовлен из единого листа нержавеющей стали толщиной 1,5 мм и утоплен в паз фанерного борта. Наличие бортов горки высотой не менее 100 мм обязательно в целях исключения травмирования детей. Горка должна иметь стартовую площадку с перекладиной 33 мм, заставляющую ребенка присесть, полосу разгона и участок торможения. Ступеньки лестницы комплекса должны быть выполнены из ламинированной нескользящей влагостойкой фанеры толщиной не менее 9 мм и деревянного бруса толщиной не менее 40 мм, склеенных между собой. Комплекс состоит из башни с двухскатной крышей, башни без крыш, перехода в виде "дуги", горки и лестницы. Материал: деревянный брус, склеенный под прессом из 2х-3х отборных сосновых досок, подвергнутых специальной обработке и сушке до мебельной влажности 7-10% для придания особой прочности несущим конструкциям, металлические элементы подвергнуты обработкам: горячая гальванизация, электроцинкование. Весь крепеж - оцинкован, окрашен; Уголки - закруглены, влагостойкая фанера не ниже 1 сорта изготовленная из шлифованного березового шпона повышенной водостойкости, склеенного клеем класса эмиссии Е1 с предварительной заделкой (замазкой или вставками) естественных дефектов древесины, пластиковые, алюминиевые заглушки на места резьбовых соединений. Размеры указаны в мм

В пункте 103 заявок ООО "СтройТрансСервис" (заявка N 5), ООО "ЭнергияМаш" (заявка N 2) предложено выполнение работ с использованием товара "Детский игровой комплекс Россия, Товарный знак (его словесное обозначение) отсутствует" со следующими характеристиками:

Детский игровой комплекс Россия, Товарный знак (его словесное обозначение) отсутствует.

Детский игровой комплекс предназначен для детей дошкольного возраста от 3-х лет, Несущие столбы комплекса выполнены из клееного бруса сечением 100х100 мм и имеют скругленный профиль с канавкой по середине. Сверху столб заканчивается пластиковой, окрашенной заглушкой, снизу столб заканчивается металлическим подпятником 42 мм, который бетонируется в землю или устанавливается на поверхность. Для увеличения жесткости конструкций в опорных столбах сделаны специальные запилы, в которые закрепляются прогоны полов, изнутри зафиксированные специальными оцинкованными уголками. Деревянные детали тщательно отшлифованы, загрунтованы и окрашены профессиональными двухкомпонентными красками в заводских условиях. Пол башен и переход между ними изготовлен из деревянного бруса, толщиной 100 мм. Двухскатная крыша башни и боковые экраны башен изготовлены из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной 24 мм, перила перехода сделаны из трубы 33 мм, высотой 700 мм. Скат горки изготовлен из единого листа нержавеющей стали толщиной 1,5 мм и утоплен в паз фанерного борта. Наличие бортов горки высотой 120 мм обязательно в целях исключения травмирования детей. Горка имеет стартовую площадку с перекладиной 33 мм, заставляющую ребенка присесть, полосу разгона и участок торможения. Ступеньки лестницы комплекса выполнены из ламинированной нескользящей влагостойкой фанеры толщиной 9 мм и деревянного бруса толщиной 100 мм, склеенных между собой. Комплекс состоит из башни с двухскатной крышей, башни без крыш, перехода в виде "дуги", горки и лестницы. Материал: деревянный брус, склеенный под прессом из 2х-3х отборных сосновых досок, подвергнутых специальной обработке и сушке до мебельной влажности 7-10% для придания особой прочности несущим конструкциям, металлические элементы подвергнуты обработкам: горячая гальванизация, электроцинкование. Весь крепеж - оцинкован; Уголки - закруглены, влагостойкая фанера 1 сорта изготовленная из шлифованного березового шпона повышенной водостойкости, склеенного клеем класса эмиссии Е1 с предварительной заделкой (замазкой) естественных дефектов древесины, пластиковые заглушки на места резьбовых соединений Размеры указаны в мм

Из изложенного следует, что пункт 103 заявок ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш" соответствует требованиям аукционной документации.

Кроме того, из устных возражений Заказчика следует, что отказ в допуске по данному основанию произошел в виду технической ошибки.

Таким образом, доводы ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш"в указанной части обоснованы, Заказчиком нарушена часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с пунктом 9.3 Инструкции, если в аукционной документации, значение показателя технического или функционального параметра сопровождается словами: "не менее", "более", "выше", "не более", "менее", "ниже", "не выше", "не ниже", "до", "от", "свыше до", "или", "около"; знаками: "" (меньше или равно), "" (больше или равно), "<"(меньше), ">" (больше), "" (приблизительно), "*"(плюс минус), "+___/-____"(плюс значение/ минус значение),"-"( минус), "+"(плюс), то участник закупки указывает конкретные (точные) параметры, предлагаемых им для применения товаров без слов: "не менее", "более", "выше", "не более", "менее", "ниже", "не выше", "не ниже", "до", "от", "свыше до", "или", "около"; знаков: "" (меньше или равно), "" (больше или равно), "<"(меньше), ">" (больше), "" (приблизительно), "*"(плюс минус), "+___/-____"(плюс значение/ минус значение),"-"( минус), "+"(плюс). За исключением случаев прямого словесного указания на "диапазон" показателя, а также условий (области) применения, хранения и эксплуатации товара, способов нанесения, применяемых разбавителей, способов крепления(монтажа), места применения(установки), радиуса изгиба при монтаже, количества и толщины слоев(покрытия), расхода, времени высыхания, схватывания, температурных и климатических условий(температуры воздуха, среды, поверхности, влажности воздуха и материала, во время эксплуатации), указания фракционных составов(размера фракций, зерен, частиц, их процентного содержания), процентного содержания или соотношения частей компонентов товара, циклов морозостойкости, срока службы, возраста, - диапазонные значения которых являются конкретными(и не подлежат изменению), в том числе с применением следующих слов и символов: "не менее", "более", "выше", "не более", "менее", "ниже", "не выше", "не ниже", "до", "от", "свыше до", "или", "около", знаков "" (меньше или равно), "" (больше или равно), "<"(меньше), ">" (больше), "" (приблизительно), ""(плюс минус), "+___/-____"(плюс значение/ минус значение),"-"( минус), "+"(плюс).

Согласно пункту 1.2 ГОСТ 5631-79 Лак БТ-577 и краска БТ-177. Технические условия: перед применением лак разбавляют до рабочей вязкости уайт-спиритом (нефрас-С4-155/200) по ГОСТ 3134, сольвентом по ГОСТ 1928 или по ГОСТ 10214, скипидаром по ГОСТ 1571 или смесью указанных растворителей.

Согласно пункту 124 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Лак БТ-577

представляет собой раствор битума в органических растворителях с введением синтетических модифицирующих добавок и сиккатива. Внешний вид пленки: Глянцевая, однородная ровная без оспин и морщин черная любого оттенка. Перед применением лак необходимо разбавить до рабочей вязкости уайт-спиритом по ГОСТ 3134; сольвентом по ГОСТ 1928 или по ГОСТ 10214; скипидаром по ГОСТ 1571; смесью указанных растворителей.

В пункте 124 заявок ООО "СтройТрансСервис" (заявка N 5), ООО "ЭнергияМаш" (заявка N 2), ООО "Атрикс" (заявка N 4)предложено выполнение работ с использованием товара "Лак БТ-577 Россия, Товарный знак (его словесное обозначение) отсутствует", в части характеристик которого, указано: представляет собой раствор битума в органических растворителях с введением синтетических модифицирующих добавок и сиккатива. Внешний вид пленки: Глянцевая, однородная ровная без оспин и морщин черная любого оттенка. Перед применением лак разбавить до рабочей вязкости уайт-спиритом по ГОСТ 3134; сольвентом по ГОСТ 1928; скипидаром по ГОСТ 1571; смесью указанных растворителей.

Из изложенного следует, что пункт 124 заявок ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш", ООО "Атрикс" не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку участниками не были верно указаны характеристики товара, применяемого для выполнения работ.

Таким образом, доводы ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш", ООО "Атрикс" не обоснованы.

4. Согласно пункту 47 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Карусель с рулем

Карусель предназначена для детей от 3-х лет. Каркас выполнен из металлической трубы 33 мм, центральная стойка из трубы 102 мм и уголка 50х50 мм, окрашенных порошковыми красками в заводских условиях, вращающегося на круглом валу 60 мм с подшипниками скольжения, качения. Пол карусели должен быть выполнен из влагостойкой ламинированной нескользящей фанеры толщиной 24 мм (серого-коричневого цвета). На каркасе карусели находятся 3 сиденья из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной 24 мм, скругленных по форме, с металлическими поручнями 21 мм, в центре расположен фигурный неподвижный руль из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной 24 мм для раскручивания карусели, сидя в ней. Деревянные детали должны быть тщательно отшлифованы, загрунтованы и окрашены профессиональными двухкомпонентными красками в заводских условиях. Возрастная группа:3-12 лет Материал: влагостойкая, ламинированная фанера не ниже 1 сорта, изготовленная из шлифованного березового, липового шпона повышенной водостойкости, склеенного клеем класса эмиссии Е1 с предварительной заделкой (замазкой или вставками) естественных дефектов древесины. Металлические, алюминиевые заглушки на места резьбовых соединений. Размеры указаны в мм

В пункте 47 заявок ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш" предложено выполнение работ с использованием товара, в части характеристик которого, указано: Металлические заглушки на места резьбовых соединений.

Из изложенного следует, что пункт 47 заявок ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш" не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку предложенный товар не соответствует требованиямаукционной документации.

Таким образом, доводы ООО "СтройТрансСервис", ООО "ЭнергияМаш"не обоснованы.

5. Согласно пункту 5.1 ГОСТ 30055-93 Канаты из полимерных материалов и комбинированные. Технические условия: сырье для изготовления канатов должно отвечать требованиям, указанным в таблице 3.   

Таблица 3     

Вид сырья	Нормативно-техническая документация
Волокно пеньковое:
трепаное длинное	ГОСТ 10379
чесаное длинное	ОСТ 17-776
короткое	ГОСТ 9993
Волокно сизалевое длинное	ТУ 17-05-022
Хлопчатобумажная пряжа	ОСТ 17-96, ОСТ 17-155, ОСТ 17-362
Нити полиамидные технические (комплексные) термостабилизированные и нетермостабилизированные	ТУ 6-13-2
Нити полипропиленовые пленочные фибриллированные	ТУ 6-12-57 63340-111,ТУ 6-13-105,ТУ 2272-016-05766624
Нити полиэфирные технические (комплексные)	ГОСТ 24662, TУ 6-06-С22
Проволока стальная канатная	ГОСТ 7372
Примечание - Допускается использование нитей, изготовленных по другой нормативно-технической документации, при условии соблюдения остальных требований настоящего стандарта.

Согласно пункту 5 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Канаты пеньковые

Волокно трепаное, чесаное длинное, короткое, Тросовой, кабельтовой свивки. Концы каболок в канатах должны быть связаны ткацким, морским узлом. Фактическая влажность, %, не более 16,0.

В пункте 5 заявки ООО "Атрикс" (заявка 4) предложено выполнение работ с использованием товара, в части характеристик которого, указано: Волокно трепаное, Тросовой свивки. Концы каболок в канатах связаны ткацким узлом. Фактическая влажность, %, не более 16,0.

Из изложенного следует, что Заказчиком обосновано отклонена заявка ООО "Атрикс", поскольку предложенный товар не соответствует ГОСТ30055-93 Канаты из полимерных материалов и комбинированные. Технические условия.

Таким образом, довод ООО "Атрикс" не обоснован.

6. Согласно пункту 14 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Карусель с рулем

Карусель предназначена для детей 3-12 лет. Каркас должен быть выполнен из металлической трубы 33-40 мм, центральная стойка из трубы 102 мм и уголка 50х50 мм, окрашенных порошковыми, двухкомпонентными красками в заводских условиях, вращающегося на круглом валу 60 мм с подшипниками скольжения, качения. Пол карусели должен быть выполнен из влагостойкой ламинированной, нескользящей фанеры толщиной 24 мм (серого, коричневого цвета). На каркасе карусели находятся 3 сиденья из влагостойкой, окрашенной фанеры толщиной 24 мм, скругленных по форме, с металлическими поручнями 21-25 мм, в центре расположен фигурный неподвижный руль из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной 24 мм для раскручивания карусели, сидя в ней. Деревянные детали должны быть тщательно отшлифованы, загрунтованы и окрашены профессиональными двухкомпонентными красками в заводских условиях. Материал: влагостойкая, ламинированная фанера не ниже 1 сорта, изготовленная из шлифованного березового шпона повышенной водостойкости, склеенного клеем класса эмиссии Е1 с предварительной заделкой (замазкой, вставками) естественных дефектов древесины. Пластиковые, металлические заглушки на места резьбовых соединений. Порошковая, двухкомпонентная краска. Размеры указаны в мм

В пункте 14заявкиООО "Атрикс" (заявка 4) предложено выполнение работ с использованием товара, в части характеристик которого, указано: Карусель предназначена для детей 3-12 лет. Каркас выполнен из металлической трубы 33 мм, центральная стойка из трубы 102 мм и уголка 50х50 мм, окрашенных порошковыми красками в заводских условиях, вращающегося на круглом валу 60 мм с подшипниками скольжения. Пол карусели выполнен из влагостойкой ламинированной, нескользящей фанеры толщиной 24 мм (серого, коричневого цвета).

Из изложенного следует, что Заказчиком обосновано отклонена заявка ООО "Атрикс", поскольку в ее составе не был указан цвет, согласно требованиям аукционной документации.

Таким образом, доводООО "Атрикс" не обоснован.

7. Согласно пунктам 14, 47, 72, 108 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Карусель с рулем

Карусель предназначена для детей 3-12 лет. Каркас должен быть выполнен из металлической трубы 33-40 мм, центральная стойка из трубы 102 мм и уголка 50х50 мм, окрашенных порошковыми, двухкомпонентными красками в заводских условиях, вращающегося на круглом валу 60 мм с подшипниками скольжения, качения. Пол карусели должен быть выполнен из влагостойкой ламинированной, нескользящей фанеры толщиной 24 мм (серого, коричневого цвета). На каркасе карусели находятся 3 сиденья из влагостойкой, окрашенной фанеры толщиной 24 мм, скругленных по форме, с металлическими поручнями 21-25 мм, в центре расположен фигурный неподвижный руль из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной 24 мм для раскручивания карусели, сидя в ней. Деревянные детали должны быть тщательно отшлифованы, загрунтованы и окрашены профессиональными двухкомпонентными красками в заводских условиях. Материал: влагостойкая, ламинированная фанера не ниже 1 сорта, изготовленная из шлифованного березового шпона повышенной водостойкости, склеенного клеем класса эмиссии Е1 с предварительной заделкой (замазкой, вставками) естественных дефектов древесины. Пластиковые, металлические заглушки на места резьбовых соединений. Порошковая, двухкомпонентная краска. Размеры указаны в мм

В пунктах 13, 45, 69, 105 заявки ООО "Приоритет Тольятти" (заявка 7) предложено выполнение работ с использованием товара, в части характеристик которого, указано: Карусель предназначена для детей от 3-х лет. Каркас выполнен из металлической трубы 33 мм, центральная стойка из трубы 102 мм и уголка 50х50 мм, окрашенных порошковыми красками в заводских условиях, вращающегося на круглом валу 60 мм с подшипниками скольжения, качения.

Из изложенного следует, что Заказчиком обосновано отклонена заявка ООО "Приоритет Тольятти",поскольку в заявке не был указан конкретный тип подшипников, согласно требованиям аукционной документации.

Таким образом, довод ООО "Приоритет Тольятти" не обоснован.

8. Согласно пункту 103 Приложения N 1 к Техническому заданию заказчику требовалось выполнение работ с использованием товара, обладающего следующими характеристиками:

Детский игровой комплекс

Детский игровой комплекс предназначен для детей дошкольного возраста от 3-х лет, Несущие столбы комплекса должны быть выполнены из клееного бруса сечением 100х100 мм и иметь скругленный профиль с канавкой по середине. Сверху столб должен заканчиваться пластиковой, окрашенной заглушкой, снизу столб должен заканчиваться металлическим подпятником не менее 42 мм, который бетонируется в землю или устанавливается на поверхность. Для увеличения жесткости конструкций в опорных столбах должны быть сделаны специальные запилы, в которые закрепляются прогоны полов, изнутри зафиксированные специальными оцинкованными уголками. Деревянные детали должны быть тщательно отшлифованы, загрунтованы и окрашены профессиональными двухкомпонентными красками в заводских условиях. Пол башен и переход между ними изготовлен из деревянного бруса, толщиной не менее 40 мм. Двухскатная крыша башни и боковые экраны башен изготовлены из влагостойкой окрашенной фанеры толщиной не менее 24 мм, перила перехода сделаны из трубы не менее 33 мм, высотой не менее 700 мм. Скат горки изготовлен из единого листа нержавеющей стали толщиной 1,5 мм и утоплен в паз фанерного борта. Наличие бортов горки высотой не менее 100 мм обязательно в целях исключения травмирования детей. Горка должна иметь стартовую площадку с перекладиной 33 мм, заставляющую ребенка присесть, полосу разгона и участок торможения. Ступеньки лестницы комплекса должны быть выполнены из ламинированной нескользящей влагостойкой фанеры толщиной не менее 9 мм и деревянного бруса толщиной не менее 40 мм, склеенных между собой. Комплекс состоит из башни с двухскатной крышей, башни без крыш, перехода в виде "дуги", горки и лестницы. Материал: деревянный брус, склеенный под прессом из 2х-3х отборных сосновых досок, подвергнутых специальной обработке и сушке до мебельной влажности 7-10% для придания особой прочности несущим конструкциям, металлические элементы подвергнуты обработкам: горячая гальванизация, электроцинкование. Весь крепеж - оцинкован, окрашен; Уголки - закруглены, влагостойкая фанера не ниже 1 сорта изготовленная из шлифованного березового шпона повышенной водостойкости, склеенного клеем класса эмиссии Е1 с предварительной заделкой (замазкой или вставками) естественных дефектов древесины, пластиковые, алюминиевые заглушки на места резьбовых соединений Размеры указаны в мм

В пунктах 100 заявки ООО "Приоритет Тольятти" (заявка 7) предложено выполнение работ с использованием товара, в части характеристик которого, указано: Детский игровой комплекс предназначен для детей дошкольного возраста от 3-х лет, Несущие столбы комплекса выполнены из клееного бруса сечением 100х100 мм и имеют скругленный профиль с канавкой по середине. Сверху столб заканчивается пластиковой заглушкой, снизу столб заканчивается металлическим подпятником 42 мм, который бетонируется в землю.

Из изложенного следует, что Заказчиком обосновано отклонена заявкаООО "Приоритет Тольятти" по данному основанию, поскольку предлагаемый товар не отвечает требованиям аукционной документации.

Таким образом, довод ООО "Приоритет Тольятти" не обоснован.

Из изложенного следует, что заявки ООО "ЭнергияМаш", ООО "СтройТрансСервис"отклонены необоснованно в части требований пункта 103аукционной документации, заявкиООО "Атрикс",ООО "Приоритет Тольятти" отклонены обосновано.

Таким образом, в действиях заказчика усматривается несоблюдение требований, установленных частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Атрикс",ООО "Приоритет Тольятти" необоснованными..

2. Признать жалобы ООО "ЭнергияМаш", ООО "СтройТрансСервис", частично обоснованными.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии: А.Р. Б.

Члены комиссии: А.В.Т.

А.С. М.