Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 6 апреля 2018 г. N 88-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - начальника отдела контроля

государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; членов Комиссии:

Казанова Н.А. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, Дубровиной С.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Заявитель:

ООО "МРМ"

633011, г. Бердск, ул. гор. "Изумрудный", д,1, кв. 53 а

633011, г. Бердск, а/я 32
Тел.: 89529319393 ooomrm@ngs.ru

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной онкологический диспансер"

693010, г. Южно-Сахалинск,ул. Алексея Максимовича Горького, 3
Тел.: 8 (4242) 300851, 8 (4242) 762324 skashpura@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

ТКУ "Центр государственных закупок
Сахалинской области"

693007, г. Южно-Сахалинск,ул. Комсомольская, Д.192Б,

Тел.: 8 (4242) 459075 cgz@sakhalin.gov.ru

Оператор электронной площадки

РТС-тендер

ko@rts-tender.ru

в присутствии представителей: от уполномоченного учреждения: Баженовой

О.В., по доверенности N2 от 09.01.2018; от заказчика: Старцева С.С., по доверенности N32/9 от 27.03.2018, Кашпура С.Ю., по доверенности N31/7 от 20.06.2017, в отсутствии представителя от заявителя, уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "МРМ" (далее Заявитель, Общество) на положения аукционной документации, утверждённой Государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка

хирургического шовного материала" (извещение N 0361200015018001314) (далее аукцион)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения аукционной документации, утвержденной Уполномоченным учреждением.

По мнению Заявителя положения аукционной документации нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель Уполномоченного учреждения не согласился с доводами Заявителя, представив устные и письменные возражения, из которых следует, что требования аукционной документации не противоречат Закону о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил, что при описании технического задания, а именно в п. 8 и п. 9, допущена техническая ошибка.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

22.03.2018 13:51 на официальном сайте ЕИС опубликовано извещение об электронном аукционе N 0361200015018001314.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 192 629,87 рублей.

Дата и время окончание срока подачи заявок - 02.04.2018 08:00.

Исходя из довода Заявителя, в п. 8 и п. 9 Технического задания аукционной документации Заказчиком при описании объекта закупки включено несуществующее требование, а именно "Полное рассасывание 110 дней", которому не соответствует ни один товар отвечающий потребностям Заказчика.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе, тем, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки

указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Техническому заданию аукционной документации Заказчиком указаны наименования товара и соответствующие к нему характеристики, такие как:

8	Материал хирургический шовный рассасывающийся	Нить монофиламентная с иглой для безузлового шва. Монофиламент рассасывающийся с однонаправленными насечками, расположенными спирально на всей поверхности нити, фиксирующимися в тканях. Концевая петля на нити для первого шва. Полное рассасывание 110 дней. Размер по USP [3-0]* длина нити не менее 15 см окрашенный в темный цвет, для удобства визуализации. Игла 171 мм, 3/8 круга колющая. Игла соединяется с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Каждая нить упакована в дважды стерильную упаковку. Нить свернута на круглом бластере для минимизации памяти формы. В упаковке: 12 стерильных пакетов.
9	Материал хирургический шовный рассасывающийся	Нить монофиламентная с иглой для безузлового шва. Монофиламент рассасывающийся с однонаправленными насечками, расположенными спирально на всей поверхности нити, фиксирующимися в тканях. Концевая петля на нити для первого шва. Полное рассасывание 110 дней. Размер по USP [3-0]* длина нити не менее 15 см окрашенный в темный цвет, для удобства визуализации. Игла 17 1 мм, 1/2 круга, колющая, Игла соединяется с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Каждая нить упакована в дважды стерильную упаковку. Нить свернута на круглом бластере для минимизации памяти формы. В упаковке : 12 стерильных пакетов.

и другие характеристики к материалу.

Комиссия, проанализировав товар отвечающий потребностям заказчика, установила, что совокупности характеристик технического задания соответствует продукция, но сроки полного рассасывания отличаются от указанных в п. 8 и п. 9 технического задания требований и, как правило, устанавливаются в диапазонном значении; конкретного значения "Полное рассасывание 110 дней" применительно к данной закупке - не существует.

При этом Комиссия установила, что по остальным пунктам Технического задания спорная характеристика указана не в конкретном значении, а именно "Полное рассасывание не менее 110 дней", что соответствует параметрам необходимого

з

Заказчику товара.

Кроме того, Заказчик на заседании Комиссии согласился, что при составлении Технического задания в п. 8 и п. 9 допущена техническая ошибка, а именно пропущено словосочетание - "не менее".

Вместе с тем, на участие в аукционе подана одна заявка.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что утвержденная Уполномоченным учреждением документация нарушает требования Закона о контрактной системе, а довод Заявителя - обоснованный.

Комиссия, руководствуясь положениями ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МРМ" на положения аукционной документации, утверждённой Государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка хирургического шовного материала" (извещение N 0361200015018001314)- обоснованной.

2. Признать Уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Сахалинской области" нарушившим ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению "Центр государственных закупок Сахалинской области" обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения, указанные в пункте 2 настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К.В. Солонин

Члены Комиссии Н.А. Казанов

С.А. Дубровина

Заявитель:

ООО "МРМ"

633011, г. Бердск, ул. гор. "Изумрудный", д. 1, кв. 53 а

633011, г. Бердск, а/я 32 Тел.: 89529319393

ooomrm@ngs.ru

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной онкологический диспансер"

693010, г. Южно-Сахалинск, ул. Алексея Максимовича Горького, 3 Тел.: 8 (4242) 300851, 8 (4242) 762324

skashpura@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

ТКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области"

693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 192Б,

Тел.: 8 (4242) 459075

cgz@sakhalin.gov.ru

Оператор электронной площадки

РТС-тендер

ko@rts-tender.ru

ПРЕДПИСАНИЕ N 05-41/18

по делу N 88/18 о нарушении законодательства о закупках

06 апреля 2018 года г. Южно - Сахалинск

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; членов Комиссии:

Казанова Н.А. - заместителя начальника отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Дубровиной С.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

на основании решения по делу N 88/18 от 06.04.2018, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "МРМ" на положения аукционной документации,

утверждённой Государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка хирургического шовного материала" (извещение N 0361200015018001314), руководствуясь ч.ч. 22, 23 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

1. Уполномоченному учреждению - Государственному казенному учреждению "Центр государственных закупок Сахалинской области":

- отменить Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.04.2018 N0361200015018001314-1,

- внести изменения в аукционную документацию с учетом выявленных нарушений,

Продлить срок подачи заявок в соответствии с Законом о контрактной системе

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п. 1 настоящего предписания.

3. Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок - , об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Сахалинское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Предписывает:

Комиссия Сахалинского У ФАС России предупреждает, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К.В. Солонин

Члены Комиссии Н.А. Казанов

С.А. Дубровина