Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 апреля 2018 г. N 208/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Стадниченко К.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ИП Свадьбин Александр Сергеевич - не явился, уведомлен;

от заказчика - Управление МУП "Горэлектротранс" г. Барнаула - не явился, уведомлен;

от уполномоченного органа - комитет муниципального заказа г.Барнаула - Зайковой Алены Юрьевны,

рассмотрев жалобу ИП Свадьбина А.С. на действия аукционной комиссии по закупке N0317300301918000175 "Поставка карданного вала для трамвая и троллейбуса", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Свадьбина А.С. на действия аукционной комиссии по закупке N0317300301918000175 "Поставка карданного вала для трамвая и троллейбуса".

В обоснование жалобы заявитель указал на неправомерно принятое решение аукционной комиссией о допуске заявки участника закупки, поскольку заявка содержала недостоверные сведения о нем.

Заслушав пояснения представителя участвующего в деле, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

27 февраля 2018 года заказчиком было размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 27.02.2018 N0317300301918000175 "Поставка карданного вала для трамвая и троллейбуса". Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.03.2018 г. в 08:00 ч.

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0317300301918000175, пункта 7.1 Документации о проведении электронного аукциона, пункта 13 Раздела II Информационной карты, такое ограничение установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Участником закупки с порядковым номером заявки N3, 12.03.2018 г. в 12:58 (МСК) подана заявка на участие в таком аукционе, то есть в рамках установленного срока подачи заявок.

В составе второй части заявки N3, участником закупки представлен пустой лист с наименованием "декларация".

Таким образом, Заявка участника закупки с порядковым номером заявки N3, не содержащая сведений о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, должна признаваться как не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов от 20.03.2018 г., Единая комиссия по осуществлению закупок признала заявку N3 соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, а также в результате рассмотрения вторых частей заявок участник аукциона признан победителем электронного аукциона.

Таким образом, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок находит обоснованной жалобу участника закупки, в связи с нарушением Единой комиссии по осуществлению закупок положений пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, заявителем указано в жалобе на случайное снижение цены контракта. Согласно протокола проведения электронного аукциона от 19.03.2018 г. последнее ценовое предложение участника закупки, с порядковым номером заявки N3, ниже начальной (максимальной) цены контракта более чем на 30%.

Согласно пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Поскольку участник закупки в своей жалобе сообщает как на случайное понижение им цены, так и намеренное представление незаполненной декларации в составе второй части заявки, Комиссия находит целесообразным передать материалы дела в отдел контроля органов власти на предмет установления нарушения требований Федерального закона N 135-ФЗ"О защите конкуренции"

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Свадьбина А.С. обоснованной.

2. Признать действия, Единой комиссии по осуществлению закупок, уполномоченного органа, при проведении электронного аукциона N0317300301918000175, выразившиеся в нарушении пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать предписание Единой комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному органу об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела в отдел контроля органов власти для рассмотрения на предмет нарушения требований Федерального закона N 135-ФЗ"О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	К.С. Стадниченко

Управление МУП "Горэлектротранс"

г. Барнаула, 656066, г. Барнаул, ул. Гридасова, 5 office@barnget.ru

Комитет муниципального заказа г.Барнаула

656043, Алтайский край, Барнаул г, ул.Никитина, 59А, omz1@barnaul-adm.ru

Оператору электронной площадки -

ООО "РТС-тендер" Долгоруковская ул., д. 38, стр.1, г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 34 (208/18)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"09" апреля 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Стадниченко К.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

на основании решения от "09" апреля 2018 года по делу N 208/18, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Свадьбина А.С. на действия аукционной комиссии по закупке N0317300301918000175 "Поставка карданного вала для трамвая и троллейбуса", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

предписывает:

1. Единой комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу - отменить Протокол подведения итогов электронного аукциона N0317300301918000175 от 20.03.2018 г.

2. Единой комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу - рассмотреть вторые части заявок с учетом принятого решения N208/18 от 09.04.2018 г.

3. Продолжить осуществление закупки в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе, учетом принятого решения N208/18 от 09.04.2018 г.

4. Оператору электронной площадки совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Единой комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу - по отмене протокола подведения итогов.

5. Оператору электронной площадки, Единой комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу - исполнить предписание до "25" апреля 2018 года;

6. Оператору электронной площадки, Единой комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу - направить в управление ФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1,2,3 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего за "25" апреля 2018 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	К.С. Стадниченко