Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,
Специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок А.Р. Гулевич,
при участии представителя:
Администрации поселения Роговское: Серова А.Н.,
в присутствии представителя ООО "МАС": Сафроновой О.И.,
рассмотрев жалобу ООО "МАС" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Роговское (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту объектов дорожного хозяйства в пос. Роговское: дорога до СНТ Родник, д. Кузовлево (Закупка N 0148300017018000033) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки Заявителя на участие в аукционе несоответствующей требованиям аукционной документации.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.04.2018 NТФ/15612/18.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0148300017018000033 от 29.03.2018, Заявителю (N 3) отказано в допуске к участию в Аукционе на следующем основании: "п. 29 Смесь асфальтобетонная. Участником указано значение в параметре: "Тип" - "А, Д, Бх, Гх" в параметре: "Вид используемого песка" - "из отсевов дробления" Согласно ГОСТ 9128-2013 "Горячие и холодные песчаные смеси и асфальтобетоны в зависимости от вида песка подразделяют на типы: Г и Гх - на песках из отсевов дробления; Д и Дх - на природных песках или смесях природных песков с отсевами дробления. Соответственно, значение, указанное участником, не соответствует требованиям ГОСТ".
В соответствии п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении N 1 к Техническому заданию "Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме" установлены требования к товару "Смесь асфальтобетонная", используемого при оказании услуг, в частности, "Тип: А; Б; В,Г; Д, Бх; Вх,Гх; Дх ", "Вид используемого песка: Природный; из отсевов дробления".
При этом в аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 9128-2013 "Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов" (далее - ГОСТ 9128-2013).
В своей заявке Заявитель указывает характеристики к используемому при оказании услуг товару "Смесь асфальтобетонная", в частности, "Тип: А, Д, Бх, Гх", "Вид используемого песка: из отсевов дробления", что по мнению Заказчика
