Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 11 апреля 2018 г. N 06-06/2498

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

<_>;

<_>;

<_>;

при участии представителя организатора совместной закупки - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики - <_>, директора,

рассмотрев информацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республикио нарушении аукционной комиссией требованийФедерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обратилосьмуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - МБОУ "Вурман-Сюктерская СОШ") с информацией о нарушении аукционной комиссией законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку овощей (изв. N 0315300023518000005).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиками закупки являются Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Салабайкасинская основная общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Анат-Кинярская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Хыркасинский детский сад "Звездочка" Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики. Организатором совместной закупки выступило - МБОУ "Вурман-Сюктерская СОШ".

22.03.2018 11 час. 23 мин.Организатором совместной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0315300023518000005о проведении электронного аукциона на поставку овощей, с начальной (максимальной) ценой контракта 78 575, 50 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе указано, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В силу части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся установлены статьей 71 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66, частью 8 статьи 67 и частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в немили по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документациейоб электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 70 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеуказанных норм следует, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся, о чем составляет протокол.

Дата и время окончания подачи заявок 30.03.2018 в 07 час. 00 мин. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников30.03.2018. Дата и время проведения аукциона в электронной форме 02.04.2018 в 10: час. 43 мин.

На дату окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.

При этом согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок электронный аукцион N 0315300023518000005 находится на стадии "Работа комиссии". Следовательно, электронный аукцион в нарушение части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе не признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает аукционную комиссию нарушившей часть 16 статьи 66 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссиинарушение части 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку овощей (изв. N 0315300023518000005).

2. Выдать аукционной комиссии и заказчикам - муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Салабайкасинская основная общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Анат-Кинярская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Хыркасинский детский сад "Звездочка" Чебоксарского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).