Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 апреля 2018 г. N 352/04-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Алейнова А.С. на действия Заказчика - Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока при заключении контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту системы канализации в подвале жилого дома N 7 по ул. Гамарника (извещение N 0120300012718000060) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок заключения контракта, а именно включил в стоимость контракта сумму с НДС 18 %.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1статьей 27 Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В жалобе не указано, какие положения документации об аукционе или проекта контракта содержат указания позволяющие заказчику при исполнении контракта оплачивать выполненные работы за минусом 18% НДС, что ограничивает участников закупки.

Пунктом 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ закреплено, что участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются плательщиками НДС

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе по цене предложенной его победителем.

В связи с тем, что  в проекте контракта, размещенного заказчиком, было указано, что стоимость работ включает в себя НДС, то контракт должен быть заключен на соответствующих условиях.

Следовательно, заказчик, включив в стоимость контракта сумму с НДС 18 %, не допустил нарушение порядка заключения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу от ИП Алейнова А.С. на действия Заказчика - Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока при заключении контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту системы канализации в подвале жилого дома N 7 по ул. Гамарника (извещение N 0120300012718000060) необоснованной.