Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 апреля 2018 г. N ПГОЗ-067/18

16.04.2018

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 08.12.2016 N 1733/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Игнатущенко П.П.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб контроля размещения государственного оборонного заказа Управления контроля государственного оборонного заказа Морозовой В.Д.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб в сфере размещения государственного оборонного заказа Управления контроля государственного оборонного заказа Панова М.И.,

представителиФедерального государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации", ООО "Бизнес гармония", ЗАО "Сбербанк-АСТ" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,

рассмотрев обращение ООО "Бизнес гармония" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действияхаукционной комиссии Федерального государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации"(далее - Аукционная комиссия) при проведении Федеральным государственным казенным учреждением дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации"(далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на приобретение электронной техники и средств связи (номер извещения 0348100038818000012) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Аукционной комиссиипри проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 13.03.2018;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 10 880 021,75 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.03.2018;

4) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

6) дата проведения Аукциона - 02.04.2018;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавал 1 участник Аукциона;

8) победителем Аукциона признано ООО "Компания Техинком" с предложением о цене контракта - 10 825 621,64 руб.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 30.03.2018 N 0348100038818000012-2 (далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер заявки "7") отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием в заявке Заявителя конкретных показателей товара.

В соответствии с подпункту4.4.2 пункта 4.4 раздела 4 "Требованияксодержанию,составузаявкинаучастиеваукционе(Инструкцияпо заполнению заявкина участие в аукционе)" документации об Аукционе "Перваячастьзаявкинаучастиеваукционедолжнасодержать конкретныепоказатели,соответствующиезначениям,установленнымдокументациейо баукционе(раздел9документацииобаукционе),иуказаниенатоварныйзнак(егослове сноеобозначение)(приналичии),знакобслуживания(приналичии),фирменноенаимен ование(приналичии),патенты(приналичии),полезныемодели(приналичии),промышл енныеобразцы(приналичии),наименованиестраныпроисхождениятовара".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что в заявке Заявителя отсутствуют конкретные показатели товара, относящиеся к предмету закупки, что не соответствует требованиям подпункта 4.4.2 пункта 4.4 раздела 4 документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционной комиссией принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, документации обАукционе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Аукционной комиссии соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.