Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24 апреля 2018 г. N ВП-80/18

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2018 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - врио руководитель управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

в присутствии представителей:

МУП "Тамбовтеплосервис" - <_>.,

ООО "Торговый Дом Лидер" - <_>.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения ООО "Торговый Дом Лидер" (вх. от 02.04.2018 N1976),

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным унитарным предприятием "Тамбовтеплосервис" (далее и ранее МУП "Тамбовтеплосервис") требований Закона о контрактной системе при оплате контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N0564300000718000011 на поставку концентрата минерального "Галит",

УСТАНОВИЛА:

ООО "Торговый Дом Лидер" обратилось в Тамбовское УФАС России (вх. от 02.04.2018 N1976) с обращением, содержащим информацию о наличии в действиях заказчика признаков нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при оплате контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N0564300000718000011 на поставку концентрата минерального "Галит".

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

МУП "Тамбовтеплосервис" опубликовало 29.01.2018 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N N0564300000718000011 о проведении электронного аукциона на поставку концентрата минерального "Галит" (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 076 400 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N0564300000718000011, а также положениями аукционной документации закупка проводится у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

19.02.2018 МУП "Тамбовтеплосервис" и ООО "Торговый Дом Лидер" заключен контракт N099 на поставку концентрата минерального "Галит" на сумму 1 076 400 рублей в количестве 207 тонн.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Пунктом 2.6 контракта установлено следующее: "Заказчик на основании выставленного Поставщиком счета перечисляет платеж в размере 100% от фактически поставленного товара (партии) на склад Поставщика, что составляет 1 076 400 рублей (с учетом НДС 18%, что составляет 164 196 рублей 61 копейка), в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента поставки партии продукции Поставщиком на склад Заказчика и со дня подписания Сторонами товарной накладной (Акта сдачи-приемки) на данный товар".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно пояснениям и представленным ООО "Торговый Дом Лидер" документам контракт со стороны поставщика был исполнен, что подтверждается следующими документами:

- акт приема передачи товара в количестве 96 тонн на сумму 489600 руб.;

- акт приема передачи товара от 21.02.2018;

- акт приема передачи товара от 26.02.2018;

- акт приема передачи товара от 28.02.2018;

- акт приема передачи товара от 01.03.2018;

- акт приема передачи товара от 02.03.2018;

- товарная накладная от 02.03.2018 N7.

МУП "Тамбовтеплосервис" не отрицает факт несвоевременной оплаты ООО "Торговый Дом Лидер" поставленного товара по контракту N099 от 19.02.2018.

Исходя из вышеизложенного, в действиях муниципального заказчика - МУП "Тамбовтеплосервис" установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты товара по контракту от 19.02.2018 N099 на поставку концентрата минерального "Галит".

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях муниципального заказчика - МУП "Тамбовтеплосервис" нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты выполненных работ по контракту от 19.02.2018 N099 на поставку концентрата минерального "Галит".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	С.В. Мазаева
Члены инспекции	В.В. Иванов Н.Е. Козлова

Исп.: Иванов В.В., тел: 8 (4752) 72-73-44