Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26 апреля 2018 г. N 22

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от "16" апреля 2018 года N 93, на основании обращения Администрации Губернатора и Правительства Брянской области исх. 13-УГС от 12.03.2018 года, документов, представленных Администрацией Губернатора и Правительства Брянской области, информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "__"

Членов Комиссии: "__"

в присутствии:

"__".- представителя заказчика Администрации Губернатора и Правительства Брянской области, без надлежащим образом оформленной доверенности,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Администрации Губернатора и Правительства Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона за N 0127200000217005224, установила:

1) 26.10.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об электронном аукционе Поставка сервера для нужд администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области за N 0127200000217005224.

2) Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 538 990 ,00 рублей.

3) На участие в электронном аукционе за N 0127200000217005224 подано десять заявок.

4) По результатам подведения итогов электронного аукциона согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.11.2017 года за N 0127200000217005224-3, победителем электронного аукциона признано ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" с ценой государственного контракта 425 603,40 рублей.

5) 04.12.2017 года между государственным заказчиком Администрация Губернатора и Правительства Брянской области и ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" заключен государственный контракт N ФД-249 от 04.12.2017 года на поставку сервера. Цена контракта - 425 603 рубля.

6) Согласно пункта 4.1 государственного контракта ФД-249 от 04.12.2017 года срок поставки Товара: в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения контракта, т.е. не позднее 14.12.2017 года.

7) 27.12.2017 года заказчиком Администрации Губернатора и Правительства Брянской области в адрес ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" направлено письмо, исх. 294 о нарушении срока поставки товара, предусмотренного пунктом 4.1 государственного контракта и о новом сроке поставки товара не позднее 31.12.2017 года.

8) 18.01.2018 года государственным заказчиком Администрации Губернатора и Правительства Брянской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта NФД-249 от 04.12.2017 года. Основанием для отказа от исполнения государственного контракта NФД-249 от 04.12.2017 года явилось нарушение срока поставки Товара.

Указанное решение 18.01.2018 года направлено по адресу электронной почты, указанному в государственном контракте N ФД-249 от 04.12.2017 г.: mycomp40@yandex.ru , 19.01.2018 года направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР", указанному в государственном контракте NФД-249 от 04.12.2017 года (248001, Калужская обл., г. Калуга, площадь Мира, д.3, офис 2), и 19.01.2018 года размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

По итогам изучения представленных документов, инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком Администрации Губернатора и Правительства Брянской области при направлении в адрес Брянского УФАС России обращения заказчика Администрации Губернатора и Правительства Брянской области исх. 19-УГС от 29.03.2018 года о включении сведений в отношении ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта N ФД-249 от 04.12.2017 года нарушены положения ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе, согласно которым в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, поскольку заказчиком нарушен срок направления в адрес Брянского УФАС России информации о включении сведений в отношении ООО "Мой Компьютер" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из представленных документов следует, что 18.01.2018 года заказчиком Администрации Губернатора и Правительства Брянской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N ФД-249 от 04.12.2017 года на поставку сервера. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено по адресу электронной почты, указанному в государственном контракте N ФД-249 от 04.12.2017 г.: mycomp40@yandex.ru , 19.01.2018 года направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР", указанному в государственном контракте NФД-249 от 04.12.2017 года (248001, Калужская обл., г. Калуга, площадь Мира, д.3, офис 2), и 19.01.2018 года размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системы датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком Администрация Губернатора и Правительства Брянской области не получено подтверждение о вручении поставщику ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.01.2018 года. Более того, 26.02.2018 года заказное письмо с уведомлением, направленное по адресу ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР", указанному в государственном контракте NФД-249 от 04.12.2017 года (248001, Калужская обл., г. Калуга, площадь Мира, д.3, офис 2), возвращено Заказчику с пометкой: "истек срок хранения".

Учитывая невозможность получения подтверждения получения ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N ФД-249 от 04.12.2017 года, то, следовательно, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т. е. 19.02.2018 года, следовательно, дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N ФД-249 от 04.12.2017 года- 01.03.2018 года.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N ФД-249 от 04.12.2017 года вступило в силу 01.03.2018 года, то срок направления в адрес Брянского УФАС России информации и документов о включении сведений в отношении ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" наступает не позднее 06.03.2018 года, однако указанная информация направлена Администрацией Губернатора и Правительства Брянской области 12.03.2018 года, исходящий 13-УГС, т.е. с нарушением срока, установленного ч.6 ст. 104 Закона о контрактной системы.

В действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях заказчика Администрация Губернатора и Правительства Брянской области нарушение положений ч.6 ст. 104 Закона о контрактной системе.

2. Не выдавать заказчику Администрация Губернатора и Правительства Брянской области предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку информация о включении сведений в отношении ООО "МОЙ КОММПЬЮТЕР" направлена в адрес Брянского УФАС России.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производств.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "__"

Члены инспекции "__."