Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 апреля 2018 г. N 191-ЕЛ

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	участник инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А.	-	участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

осуществив внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Федеральным казенным учреждением "База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее - ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом врио руководителя Нижегородского УФАС России от 02.04.2018 N84 проводится внеплановая проверка соблюдения ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа (рыба сельдь соленая с головой), номер извещения 0856400000118000028.

Контрольное мероприятие проводится на основании обращения ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю (вх.N2814 от 26.03.2018), содержащего информацию о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

1) В соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год в феврале-декабре 2018 года ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю планировалась закупка продуктов питания (рыба сельдь соленая с головой), номер извещения 0856400000118000028.

2) 28.02.2018 в Единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа (рыба сельдь соленая с головой), номер извещения 0856400000118000028.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 800 000,00 рублей.

Сведения о данной закупке отражены в Плане-графике закупок товаров, работ, услуг для нужд ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю на 2018 год, размещенном на официальном сайте, в соответствии с действующим законодательством.

3) Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 названного Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 названного Федерального закона).

Кроме того, пунктами 2 и 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться:

- краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 названного Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования;

- ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с названным Федеральным законом.

На заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что в извещении об осуществлении закупки (номер 0856400000118000028) отсутствует надлежащее ограничение участия в определении поставщика.

Следовательно, разработав извещение об осуществлении закупки подобным образом и разместив его на официальном сайте, заказчик - ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю - нарушило требования статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

4) Согласно письму, представленному ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю, на закупку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа (рыба сельдь соленая с головой), номер извещения 0856400000118000028, в связи с изменением (уменьшением) цены за единицу закупаемого товара (на основании поступившего коммерческого предложения) потребность государственного заказчика в поставке указанного товара по цене, указанной в извещении (номер извещения 0856400000118000028) отпала, в связи с чем информация, указанная в плане-графике закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год, а также в извещении об осуществлении закупки, касающаяся цены контракта, в настоящее время является недостоверной. В связи с чем необходимость в осуществлении закупки продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа (рыба сельдь соленая с головой), номер извещения 0856400000118000028, у ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствует.

Изложенное указывает на некорректность сведений в извещении в части описания объекта закупки.

5) По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, допущенные заказчиком - ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю - нарушения требований статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в данном случае могут быть устранены только путем аннулирования закупки у единственного поставщика на поставку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа (рыба сельдь соленая с головой), номер извещения 0856400000118000028.

В связи с этим существует необходимость выдачи соответствующего предписания заказчику.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Признать заказчика - ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю - нарушившим положения статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Д.В. Рыжов

Е.А. Лазарева