Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 20 апреля 2018 г. N 06/1311-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельникова,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

при участии представителей интересов:

- МКУ "ЖКХ-РЕСУРС" (далее - Заказчик) - представители не явились;

- ООО " Ки Партнер" (далее - Заявитель) - представители не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки "Выполнение научно-исследовательской работы по разработке Стратегии социально-экономического развития Сакского района Республики Крым до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации" (извещение NN0875300038918000007) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, не разместившего протокол вскрытия конвертов в срок, регламентированный Законом о контрактной системе

Представители Заказчика признали факт несвоевременности размещения, указали, что на следующий рабочий день после вскрытия конвертов, 29.03.2018 г., была осуществлена попытка опубликовать протокол в Единой информационной системе, 02 апреля 2018 года было обнаружено, что данный протокол не был опубликован, в связи с чем направлен на публикацию повторно.

Комиссия Крымского УФАС России, рассмотрев доводы документы, представленные в рамках заседания комиссии приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 52 Закона о контрактной системе протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении открытого конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, если допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки, а также на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ этот протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его подписания.

Протокол вскрытия конвертов был составлен и подписан комиссией Заказчика 28.03.2018 г., опубликован 02.04.2018 г., то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, довод Заявителя является обоснованным, бездействие Заказчика образует нарушение части 7 статьи 52 Закона о контрактной системе.

В связи с отсутствием сведений, что указанное нарушение привело к неправильному порядку определения исполнителя, Комиссия Крымского УФАС России решила предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.30, 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 52 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

Л.Р. Губаева