Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 апреля 2018 г. N ПГОЗ-081/18

27.04.2018

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 08.12.2016 N 1733/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение ФКУ "ОСК Южного военного округа" (далее - Заказчик), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "АСТ ГОЗ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки закрытого аукциона на поставку электроинструментов в интересах автомобильно-дорожной службы управления транспортного обеспечения Южного военного округа для нужд ФКУ "ОСК Южного военного округа" (номер извещения 0858100000118000024) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в части довода Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заказчика, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заказчик не смог разместить изменения в документацию об Аукционе на сайте Оператора электронной площадки.

Представители Оператора электронной площадки не согласились с доводом Заказчика и сообщили, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 29.03.2018;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 145 180 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 17.04.2018.

Согласно пояснениям представителя Заказчика указанная закупка проводится с использованием функционала специализированной электронной площадки "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа" в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".

В соответствии с письмом от 29.01.2018 NN 24-04-06/4970, 14-00-06/1303, МО/5562/18 Минфина России, Федерального казначейства,  ФАС России по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" при проведении закрытого аукциона с использованием функционала специализированной электронной площадки целесообразно применять порядок проведения электронного аукциона, установленный Законом о контрактной системе, в том числе в части требований к порядку подачи заявок, рассмотрения первых частей заявок, проведения процедуры торгов, рассмотрения вторых частей заявок, заключения контракта.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе.

17.04.2018 Заказчиком в ЕИС по результатам дачи разъяснений положений документации об Аукционе на запрос о разъяснении положений документации об Аукционе от 16.04.2018 размещены изменения в документацию об Аукционе.

Вместе с тем, Заказчик не смог разместить указанные изменения на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем 16.04.2018 обратился в техническую поддержку Оператора электронной площадки с письмом о невозможности размещения изменений в документацию об Аукционе, поскольку отсутствует кнопка "Внесение изменений".

На заседании Комиссии представители Оператора электронной площадки пояснили, что согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, пункту 7.2.3. Регламента организации и проведения закрытых аукционов автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа заказчик имеет право внести изменения в документацию о закупке не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе - до 15.04.2018.

Вместе с тем, согласно обращению Заказчика в техническую поддержку Оператора электронной площадки, решение о размещении изменений в документации Заказчик принял 16.04.2018, что не соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Согласно изложенному, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Оператора электронной площадки соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.