Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 19 апреля 2018 г. N 244

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

----------- - заместитель руководителя Мордовского УФАС России.

Члены Комиссии:

----------- - врио начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

------------- - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

---------- - специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в присутствии:

------------ - представителя Казенного учреждения г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (доверенность N 01/19 от 17.02.2017 г.),

в отсутствии -------------

рассмотрев 16 апреля 2018 года жалобу ---------- (далее - Заявитель) на действия Казенного учреждения г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0309300012318000127 на строительство линии наружного освещения на участке УПТ1и УПТ2 во II микрорайоне (в районе р. Тавла) (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 10 апреля 2018 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 12.04.2018 N 301 рассмотрение жалобы назначено на 16.04.2017 года в 15 часов 30 минут.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком проектно - сметная часть аукционной документации размещена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия Заказчика и аргументы его представителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 26.03.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение N 0309300012318000127 на строительство линии наружного освещения на участке УПТ1и УПТ2 во II микрорайоне (в районе р. Тавла)

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 347 878 рублей 00 копеек.

Дата и время окончания подачи заявок: 11.04.2018 в 09:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 12.04.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме: 16.04.2018 г.

Согласно доводу жалобы Заявителя, в ЕИС не размещен полный комплект проектно-сметной части документации Аукциона, в том числе документы, содержащие функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, требования к результатам работ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

Изучив материалы дела, Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что в ЕИС размещена проектно-сметная часть аукционной документации с соблюдением требованием Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя необоснованный.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России N 78-од от 05.08.2016 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ----------- на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0309300012318000127 на строительство линии наружного освещения на участке УПТ1и УПТ2 во II микрорайоне (в районе р. Тавла) необоснованной.

2. Производство по делу N 233 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: