Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 апреля 2018 г. N 602

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика, уполномоченного органа - Баскаковой Н. Б., Еременко Л. А.,

от ООО "ЭВМ Тех Сервис" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭВМ Тех Сервис" на действия заказчика - Финансовое управление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300028918000051 "Поставка картриджей".

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав представителя заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "ЭВМ Тех Сервис" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Заявка участника ООО "ЭВМ Тех Сервис" не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ и разделу 3 документации об аукционе в электронной форме, а именно:

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки первая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 3.5 раздела 3 документации об электронном аукционе. В случае установления в документации требований к товарам (подлежащих использованию при выполнении работ или оказании услуг), конкретные показатели товара предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ, оказании услуг, должны быть указаны в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в приложении 1 к техническому заданию настоящей документации. Заявка не должна содержать двусмысленных толкований и предложений. Заявка должна содержать только достоверные сведения.

В заявке ООО "ЭВМ Техсервис" предоставлена противоречивая информация, не позволяющая определить наличие либо отсутствие требуемых характеристик.

Например: позиция N 1: Тонер-картридж (12А)д2612Адля принтеров HP LJ 1010/1012/1015/10 20/1022/3015/3020 /3030 Картридж для принтеров HP LJ 1010/1012/1015/1020/1022/3015/3020/3030 оригинальный или аналог оригинального картриджа, является новым, вторично не заправленным (т.е. не бывший в эксплуатации), не восстановленным, не модифицированным, не переделанным, не поврежденным, обеспечивает качественную печать на всех материалах, предусмотренных для использования в указанном принтере. Тип печати: лазерная печать, цвет - черный. Ресурс: не менее 2000 страниц.

В заявке ООО "ЭВМ Техсервис" указано: Картридж Sputnik (SK-Q2612A) для

HP LJ 1010/1020/3050,2К. Страна происхождения Россия. Картридж для принтеров HP LJ 1010/1012/1015/1020/1022/3015/3020/3030, является новым, вторично не заправленным (т.е. не бывший в эксплуатации), не восстановленным, не модифицированным, не переделанным, не поврежденным, обеспечивает качественную печать на всех материалах, предусмотренных для использования в указанном принтере. Тип печати: лазерная печать, цвет-черный. Ресурс: 2000 страниц.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "ЭВМ Техсервис".

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "ЭВМ Техсервис" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - Финансовое управление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края нарушений Законодательства о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭВМ Тех Сервис" на действия заказчика - Финансовое управление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300028918000051 "Поставка картриджей" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии С. И. Рошевский

И.Г. Лыков