Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 11 апреля 2018 г. N Г 297-04/2018

Резолютивная часть решения оглашена 11.04.2018 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фармлогистика" (далее - общество, заявитель, ООО "Фармлогистика" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств, предназначенных для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по лекарственному обеспечению для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница ЗАТО г.Радужный Владимирской области" (N закупки 0128200000118001428), в открытом заседании, в присутствии представителя заявителя _ (доверенность от 02.04.2018 N 023/18), представителя заказчика- ГБУЗ "Городская больница ЗАТО г.Радужный Владимирской области" _ (доверенность от 19.01.2018 N 2), представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области _ (доверенность от 20.03.2018 N 40).

10.04.2018 в соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией был объявлен перерыв до 11.04.2018.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Фармлогистика" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств, предназначенных для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по лекарственному обеспечению для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница ЗАТО г.Радужный Владимирской области" (N закупки 0128200000118001428).

В своей жалобе заявитель изложил следующее.

19.03.2018 г. было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона для закупки N0128200000118001428.

По итогам рассмотрения 1-х частей заявок, заявка ООО "ФАРМЛОГИСТИКА" была отклонена и признана не соответствующей по следующим основаниям: "п. 1 ч. 4 ст. 67 - не предоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: Приложение к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредставление информации (показатели товара указаны не в полном объеме (остаточный срок годности)), предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44. )".

Общество считает данное отклонение своей заявки незаконным.

По мнению заявителя, заявка ООО "ФАРМЛОГИСТИКА" содержит указания на конкретные показатели товара, соответствующие потребностям заказчика, в том числе и ОСГ - 20 месяцев с момента поставки товара, что соответствует техническому заданию к аукциону и действующему законодательству.

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии, представитель уполномоченного органа пояснил следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.03.2018 N 0128200000118001428 заявка участника закупки N1 ООО "Фармлогистика" не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

Основанием для отклонения заявки является - непредставление участником закупки информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44, Приложением к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: показатели товара указаны не в полном объеме (остаточный срок годности)

В Приложении N1 к информационной карте указано следующее:

N п/ п	Международное непатентованное название или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочным и наименованиями (iвключение лекарственного средства в перечень ЖНВЛ)	Лекарственная форма, дозировка		Остаточный срок годности
1	Рекомбинантный белок, содержащий аминокислотную	лиофилизат для приготовления	5 мг	- для препаратов со сроком годности до 1-го года - не менее 8 месяцев с момента поставки товара: -для препаратов со сроком годности до 2-х лет - не менее 18 месяцев с момента поставки товара; - для препаратов со сроком годности до 3-х лет - не менее 20 месяцев с момента поставки товара; -для препаратов со сроком годности до 4-х лет - не менее 28 месяцев с момента поставки товара; -для препаратов со сроком годности до 5-ти лет - не менее 36 месяцев с момента поставки товара.
	стафилокиназы(ЖВЛП)	внутривенного введения

В заявке участника N1 указано следующее:

N п/п	Международное непатентованное название или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями (включение лекарственного средства в перечень ЖНВЛ)	Лекарственная форма, дозировка		Остаточный срок годности
1	Рекомбинантный белок, содержащий аминокислотную последовательность стафилокиназы (ЖНВЛП)	лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения	5 мг флаконы N1/ в комплекте с растворителем - натрия хлорид раствор для инъекций 0,9 %, 5 мл, ампула N 1 ] упаковка контурная полимерная, пачка картонная N1	20 месяцев с момента поставки товара

Таким образом, участником закупки показатели товара, предусмотренные документацией об аукционе, указаны не в полном объеме: не указан срок годности препаратов.

Исходя из изложенного, департамент считает, что нарушений законодательства при проведении закупки N 0128200000118001428 не допущено, и жалоба удовлетворению не подлежит.

Представитель заказчика согласился с позицией, изложенной представителем уполномоченного органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно приложению к информационной карте N1 Показатели товара (поставка лекарственных средств) к поставке требуется следующий лекарственный препарат.

N п/ п	Международное непатентованное название или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочным и наименованиями (iвключение лекарственного средства в перечень ЖНВЛ)	Лекарственная форма, дозировка		Остаточный срок годности
1	Рекомбинантный белок, содержащий аминокислотную	лиофилизат ДЛЯ приготовления	5 мг	- для препаратов со сроком годности до 1-го года - не менее 8 месяцев с момента поставки товара: -для препаратов со сроком годности до 2-х лет - не менее 18 месяцев с момента поставки товара; - для препаратов со сроком годности до 3-х лет - не менее 20 месяцев с момента поставки товара; -для препаратов со сроком годности до 4-х лет - не менее 28 месяцев с момента поставки товара; -для препаратов со сроком годности до 5-ти лет - не менее 36 месяцев с момента поставки товара.
	стафилокиназы(ЖВЛП)	внутривенного введения

В своей заявке ООО "Фармлогистика" указало следующее:

N п/п	Международное непатентованное название или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями (включение лекарственного средства в перечень ЖНВЛ)	Лекарственная форма, дозировка		Остаточный срок годности
1	Рекомбинантный белок, содержащий аминокислотную последовательность стафилокиназы (ЖНВЛП)	лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения	5 мг флаконы N1/ в комплекте с растворителем - натрия хлорид раствор для инъекций 0,9 %, 5 мл, ампула N 1 ] упаковка контурная полимерная, пачка картонная N1	20 месяцев с момента поставки товара

Таким образом, в первой части заявки заявителя указан остаточный срок годности: "20 месяцев с момента поставки товара". Однако обществом не указан основной срок хранения лекарственных средств.

Следовательно, ООО "Фармлогистика" не указало в полном объеме показатель товара, предусмотренный аукционной документацией.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации и несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение о признании заявки ООО "Фармлогистика" не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фармлогистика" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных средств, предназначенных для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по лекарственному обеспечению для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница ЗАТО г. Радужный Владимирской области" (N закупки 0128200000118001428), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.