Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 3 мая 2018 г. N 06-10/18-94

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н. А.;

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М. Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Базоевой Л. В. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

без участия представителей Отдела образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области (далее - Одел образования, Заказчик),

без участия представителя Администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области (далее - Администрация, Уполномоченный орган), уведомленных о месте и времени рассмотрения должным образом, представлены письменные пояснения, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей,

без участия представителей общества с ограниченной ответственностью "Асгард" (далее - Общество, ООО "Асгард", Заявитель), уведомленного о месте и времени рассмотрения должным образом,

рассмотрев жалобу ООО "Асгард" на действия Комиссии Уполномоченного органа - Администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области при проведении открытого конкурса на Оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков ЗАТО г. Островной Мурманской области на Черноморском побережье Анапского района Краснодарского края Российской Федерации в 2018 году (0149300005018000028) (далее - Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

10.04.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО "Асгард" на действия Комиссии Уполномоченного органа - Администрация закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области.

ООО "Асгард" не согласно с результатами оценки его заявки на участие в конкурсе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 14 часов 30 минут 16.04.2018 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе.

Из существа дела следует, что 12.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Открытого конкурса.

Заказчик: Отдела образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области.

Уполномоченный орган: Администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области.

Наименование объекта закупки: Оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков ЗАТО г. Островной Мурманской области на Черноморском побережье Анапского района Краснодарского края Российской Федерации в 2018 году.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ): 1 029 760,00 рублей.

Заявитель в поданной жалобе просит Комиссию Мурманского УФАС России пересмотреть в шкале предельных величин значимости показателей качественной характеристики услуги критерия оценки, выставленную Администрацией, т.к., по мнению Заявителя, оценка, выставленная его заявке была занижена.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, рассмотрение результатов оценки заявок на участие в конкурсе не входит в компетенцию Мурманского УФАС России.

На основании изложенного жалоба остается без рассмотрения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией Мурманского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенной закупки, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Наименование объекта закупки (Раздел II конкурсной документации "Информационная карта", пункт 1.1 раздела III конкурсной документации "Описание объекта закупки") звучит: "Оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков ЗАТО г. Островной Мурманской области на Черноморском побережье Анапского района Краснодарского края Российской Федерации в 2018 году".

Участник с номером заявки 3 (ООО "Асгард") к своей заявке приложил документы, из которых следует, что фактическое местонахождение Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Оздоровительный комплекс "Дон", которое могло оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков ЗАТО г. Островной Мурманской области на Черноморском побережье: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский-2, трасса Джубга-Сочи 14 км +/- 410 м.

Из протокола от 05.04.2018 заявка ООО "Асгард" была отклонена.

Комиссия Мурманского УФАС России также отмечает, что в соответствии с пунктом 1.12 раздела III конкурсной документации принимающая сторона обеспечивает прием детей в возрасте от 6 до 18 лет включительно.

В Положении о детском оздоровительном комплексе, утвержденным 11.01.2018 директором государственного унитарного предприятия Ростовской области "Оздоровительный комплекс "Дон" установлено, что основными целями деятельности оздоровительного комплекса являются обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 7 до достижения ими 18 лет.

Из изложенного видно, что заявка ООО "Асгард" была правомерно отклонена и не оценивалась Комиссией Уполномоченного органа.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Асгард" на действия Уполномоченного органа - Администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области при проведении открытого конкурса на Оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков ЗАТО г. Островной Мурманской области на Черноморском побережье Анапского района Краснодарского края Российской Федерации в 2018 году (0149300005018000028) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комисси

Мурманского УФАС России: Н.А.Калитина К.Ф. Воронина

Члены Комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е.Гребенюкова

Л.В.Базоева