Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 апреля 2018 г. N 530

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, главный специалист-эксперт А.А. Овчар (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу гражданки Татариновой Н.С. на действия заказчика - Администрации Ужурского района Красноярского края (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Приобретение жилого помещения N 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в 2018 г. для нужд администрации Ужурского района Красноярского края", на электронной площадке АО "Электронные торговые системы" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119300011818000027, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба Татариновой Н.С. на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона "Приобретение жилого помещения N 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в 2018 г. для нужд администрации Ужурского района Красноярского края" (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Заказчик, Татариновой Н.С., уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей не направили. В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика.

Из содержания жалобы следует, что, заказчиком неправомерно размещен протокол отказа от заключения муниципального контракта.

Рассмотрев жалобу, представленные документы и сведения, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона "Приобретение жилого помещения N 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в 2018 г. для нужд администрации Ужурского района Красноярского края", номер извещения 0119300011818000027.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

Из положений Закона о контрактной системе следует, что только участник закупки, т.е. лицо подавшее заявку на участие в электронном аукционе, может в данном случае обжаловать действия заказчика.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.03.2018 N0119300011818000027-5-1 единственным участником закупки является ООО "Хатэй" (ИНН 2465213090).

Согласно информации представленной оператором электронной площадки (вх. N7196 от 25.04.2018) первая часть заявки содержит информационной письмо (N 2018-2 от 20.03.2018 г.), согласно которому ООО "Хатэй" выражает согласие на выполнение работ, соответствующих требованиям документации электронного аукциона на право заключения контракта, приобретение жилого помещения N 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 0119300011818000027, на условиях, предусмотренных указанной документацией об открытом аукционе в электронной форме. Вторая часть заявки содержит декларацию о соответствии ООО "Хатэй" пунктам 3 - 5, 7, 9 части 1 и части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В составе заявки отсутствуют документы, которые бы указывали на то, что Татаринова Н.С. является участником закупки. Наличие в составе второй части заявки доверенности (от 23.03.2018 24АА 3315554) не свидетельствует об участии Татариновой Н.С. в электронном аукционе, поскольку ООО "Хатэй" не реализовало предоставленное по доверенности право на подачу заявки от имени Татариновой Н.С., подав заявку от имени и за подписью ООО "Хатэй", а также предоставив документы и сведения, предусмотренные частью 2 статьи 61, частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, в отношении ООО "Хатэй" как участника закупки, а не от имени Татариновой Н.С.

Таким образом, Татаринова Н.С. не подавала заявку на участие в аукционе N0119300011818000027, следовательно, не является участником закупки, и не имеет возможности подать жалобу на действия заказчика после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В указанной ситуации антимонопольный орган, не имеет возможности высказаться по существу жалобы и не имеет права ее рассматривать, использует соответствующей ситуации процессуальную форму прекращения разбирательства без вынесения решения по существу.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения существа жалобы, руководствуясь статьями 99 и 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о прекращении рассмотрения жалобы Татариновой Н.С.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54