Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 апреля 2018 г. N 410А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д.- Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. -Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Граматон" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303400000518000003 на оказание услуг по общей уборке зданий и прилегающей территории ДГПУ (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Ширавова К.Д. (доверенность N 4, от 09.04.2018 г.),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

04.04.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки),выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

07.03.2018 г. Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 420 000 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком не установлено требование, о наличии у участника закупки лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов I - IV классов опасности.

Комиссией установлено, что Заказчиком в ч. 2 Технического задания Аукционной документации установлено следующее, в том числе:

Обслуживание аудиторий и учебных помещений:

-Сухая протирка

-Удаление пыли, пятен, следов пальцев

-Сухая протирка с применением антистатических средств (при выключенном компьютере) и т.п.

Содержание прилегающей территории, включая удаление снега, сугробов, наледи с устранением скольжения, расчистку протоков для стока талой и дождевой воды, очистку от мусора и опавших листьев, чистка и мойка покрытий спортивных площадок и полив территории летом с целью увлажнения, уход за газонами и зелеными насаждениями, в зависимости от сезона и погодных условий: в летнее время:

- уборка мусора и листьев;

-санитарное содержание внутренней территории зданий и территории, прилегающей к зданиям ежедневно в рабочие дни

- мытье цоколя фасада здания.

В зимнее время:

- механизированная уборка снега;

- уборка снега с использованием ручного инвентаря, формирование временных снежных куч и валов в установленных местах;

- удаление плотного снега, наледи и льда с использованием ручного инвентаря;

Уход за газонами и зелеными насаждениями, включая поливку и выкашивание травы:

- весеннюю перекопку, посадку травы, восстановление и посадку кустарных насаждений и деревьев, подкормку;

- систематический полив газонов и зеленых насаждений;

- стрижку газонов и т.п.

Организация вывоза листьев: включает в себя ручную и

механическую погрузку и вывоз с территории и т.д.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции, действующей до 01.07.2015, лицензированию подлежала деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что данный вид работ относится к V классу опасности, который не подлежит лицензированию.

Согласно извещению объектом закупки являются услуги по общей уборке зданий и прилегающей территории, не включающая утилизацию и обезвреживанию отходов.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом, Заявитель не явился на рассмотрение жалобы и доказательств, свидетельствующих о том, для оказания услуг по предмету закупки необходимо установление требования, о наличии у участника закупки лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов I - IV классов опасности, не представил.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя необоснован.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исполнитель: Магомедов А.Ш. (67-20-95)