Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 апреля 2018 г. N 446

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д.- Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Югэлектромонтаж" (далее - Заявитель) на действия МКОУ "ИЗБЕРБАШСКАЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ III-IV ВИДОВ" Г.ИЗБЕРБАШ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение N 0303300073218000001) (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

10.04.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

02.04.2018 г. Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 055 000 рублей.

1. Заявитель указывает, что действия Заказчика не установившего в документации об Аукционе дату и время окончания подачи заявок, дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки и дату проведения Аукциона в электронной форме не соответствующих датам, указанным в Извещении, а также не установившего в документации об Аукционе сроки предоставления разъяснений положений документации об Аукционе нарушают требования Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, установлены требования к содержанию документации об электронном аукционе, а именно:

пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

пунктом 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе;

пунктом 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе;

пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В извещении о проведении электронного Аукциона указано следующее, в том числе:

- Дата и время окончания подачи заявок - 10.04.2018 06:00;

- Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 13.04.2018;

- Дата проведения аукциона в электронной форме - 16.04.2018.

Как установлено Комиссией, Заказчиком в документации об Аукционе не указана информация, предусмотренная п. 3,4,5 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Кроме того, как установлено Комиссией в п. 4.6. "Даты начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации об электронном аукционе" Информационной карты документации об электронном Аукционе установлены следующие, в том числе:

Дата начала срока предоставления участникам разъяснений положений документации об электронном аукционе: с момента публикации.

Дата окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации об электронном аукционе: __.__.2018 г.

Согласно извещению о проведении электронного Аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе является 10.04.2018.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего в документации об Аукционе дату и время окончания подачи заявок, дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки, дату проведения Аукциона в электронной форме, нарушают пункты 3,4, 5 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Кроме того, действия Заказчика, не установившего в документации об Аукционе сроки предоставления разъяснений положений документации об Аукционе, нарушают п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. В жалобе Заявителя указывается, что в проекте контракта документации об Аукционе содержится конкретный размер обеспечения исполнения контракта, без учета возможности применения антидемпинговых мер.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из содержания ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе усматривается, что размер обеспечения с учетом положений данной нормы можно определить только после проведения Аукциона. Наличие в документации об Аукционе фиксированной суммы обеспечения исполнения контракта, по мнению Комиссии, не ограничивает участника закупки в возможности представить обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, при заключении контракта.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 3,4,5,11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результат Аукциона, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп: Багамаев Т.Р.

(67-20-95)