Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 апреля 2018 г. N 2-57-4346/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя Центрального управления Ростехнадзора: Смирнова А.А.,

в отсутствие представителей ООО Строительная Компания "Сокол", уведомлены письмом Московского УФАС России от 06.04.2018 NТФ/16237/18,

рассмотрев жалобу ООО Строительная Компания "Сокол" (далее - Заявитель) на действия Центрального управления Ростехнадзора (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на работа и услуги по содержанию имущества, уборка помещений, техническое обслуживание. г. Москва, 1-й Басманный пер., д. 6, стр. 4, Дмитровское шоссе, д. 33, ул. Рождественка, д. 5/7, Б. Дровяной. (Закупка N 0173100008218000014) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 06.04.2018 NТФ/16237/18.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0173100008218000014 заявка Заявителя (заявка N7) отклонена на основании предоставления недостоверной информации по п. 58 "Интенсивное чистящее средство" и п. 61 "Антистатическая добавка к моющим средствам".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при оказании услуг товарам, а именно:

- п.60 "Интенсивное чистящее средство": Температура воспламенения: не ниже 310 °С.

- п.63 "Мыло хозяйственное": Допускается отсутствие в составе кальцинированной соды и двуокиси титана как вспомогательных веществ.

Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в аукционе в случае, требование Заказчика к фракции товара, температуре воспламенения и температуре вспышки являются не изменяемыми показателями и указываются в неизменном виде,а также в случае установления требований к значению показателей товара без использования перед данными требованиями знака ":", такие требования являются не изменяемыми и указываются в заявке в неизменном виде.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указаны следующие характеристики товаров:

- п.58 "Интенсивное чистящее средство": Температура воспламенения: не ниже 310 °С.

- п.61 "Мыло хозяйственное": Допускается отсутствие в составе кальцинированной соды и двуокиси титана как вспомогательных веществ.

Таким образом, предложение участника закупки не противоречит требованиям аукционной документации и положениям инструкции.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Комиссия Управления приходит к выводу, предложение участника закупки полностью соответствует требованиям аукционной документации, в том числе инструкции и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО Строительная Компания "Сокол" на действия аукционной комиссии Центрального управления Ростехнадзора обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены комиссии: Д.А. Сологов

А.С. Спирякова

Сологов Д.А. Тел.: (495) 784-75-05 (180)