Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 апреля 2018 г. N 2-57-4432/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ САО": Григорьяна А.Р., а также в отсутствие представителей ООО "РусПрофСтрой", уведомлены письмом Московского УФАС России от 09.04.2018 NТФ/16585/18,

рассмотрев жалобу ООО "РусПрофСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник Бескудниковского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку и установка веранд для благоустройства образовательных учреждений на территории Бескудниковского района в 2018 году по адресу: Дмитровское шоссе д.101А "Школа "Бескудниково" (Закупка N 0373200018818000238) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.04.2018 NТФ/16585/18.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200018818000238 заявка Заявителя (заявка N8) отклонена на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации по п.1 "Веранда".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при оказании услуг товарам, а именно:

- п.1 "Веранда": Размер В профилей кровли 1047; 1051 мм. Размер s профилей кровли 100\200 мм. Ширина заготовки 1250 мм.

Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в аукционе в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", знака "\" - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз. В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", знака /" - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указаны следующие характеристики товаров:

- п.1 "Веранда": Размер В профилей кровли для размера s 100 мм.: 1051 Для размера s 200 мм.: 1047. Размер s профилей кровли 100\200 мм. Ширина заготовки профилей кровли 1250 мм.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что исходя из установленных в аукционной документации требований, необходимо представить все показатели для двух профилей с размером s 100 и 200 мм, шириной заготовки 1250 мм. Согласно табл. Б9 ГОСТ 24045-2016, требование о соответствии которому установлено аукционной документацией, для профилей с размером s 100 размер В составляет 1051 мм и для профилей с размером s 200 размер В составляет 1047 мм. Иных значений показателя ГОСТ не предусматривает, в связи с чем, у участника закупки отсутствовала возможность указания одного значения по параметру "Размер В профилей кровли".

При этом Комиссия Управления отмечает, что формальное несоответствие предложения участника закупки положениям аукционной документаций, в частности Инструкции, не является основанием для недопуска участника закупки к участию в аукционе, поскольку значения показателей представлены в заявке Заявителя в соответствии с положениями ГОСТ и удовлетворяют потребность Заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом,Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение участника закупки полностью соответствует требованиям аукционной документации, в том числе инструкции, а также ГОСТ и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РусПрофСтрой"ГБУ на действия аукционной комиссии "Жилищник Бескудниковского района" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены комиссии: Д.А. Сологов

Е.А. Миронова

Сологов Д.А. Тел.: (495) 784-75-05 (180)