Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 апреля 2018 г. N 2-57-4138/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - начальника правового отдела Сидоровой Я.И.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Сологова Д.А.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Сафиуллиной К.А.,

при участии представителей ГКУ "МГПСС": Шпакова Р.В., Котенева М.Е., Кунец И.Л., в отсутствие представителей ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ", уведомлены письмом Московского УФАС России от 03.04.2018 NТФ/15515/18,

рассмотрев жалобы ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "МГПСС" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку в 2018 году бытовой химии для ГКУ "МГПСС" (Закупка N0373200114418000016) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании котировочной заявки ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ" не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.03.2018 NП1 для закупки N0373200114418000016 котировочная заявка ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ" признана не соответствующими требованиям документации о закупке на следующем основании: "заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок".

По мнению Заявителя, в заявке участником закупки представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре в отношении полезного объема емкостей поливомоечного оборудования.

Согласно п.1, 2 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара, а также предложение о цене контракта.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Из части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе следует, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Заказчиком в закупочной документации установлены требования к необходимым к поставке товарам, в том числе по п. "Освежитель воздуха для помещений": Объем, л: Больше или равно 0,5.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки участника закупки выражено согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, указано ценовое предложение, а также представлены значения характеристик предлагаемого к поставке товара по п.6 "Освежитель воздуха "Gold wind": объем, л.: 0,3, что не соответствует требованиям закупочной документации.

При этом, Комиссия Управления обращает внимание на то обстоятельство, что приведенные Заявителем в указанной части доводы представляют собой исключительно констатацию факта его несогласия с выводами Заказчика, без обоснования ошибочности таких выводов.

В свою очередь, Комиссия Управления не усматривает в оспариваемых действиях Заказчика прямого противоречия требования заказчика, а потому признает жалобу необоснованной.

Приведенные заявителем доводы о несоответствии требованиям законодательства самой документации ввиду ограничения ее требованиями количества участников закупки об обратном не свидетельствует, поскольку, подав заявку на участие в запросе котировок, заявитель конклюдентно согласился с требованиями этой документации и, как следствие, отнес от себя и риски несоответствия своей заявки требованиям закупочной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика в части признания заявки ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ" не соответствующей Извещению о проведении запроса котировок является правомерным. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СИЛА ЧИСТОТЫ" на действия котировочной комиссии ГКУ "МГПСС" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.04.2018 NТФ/15515/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий Я.И. Сидорова

Члены комиссии К.А. Сафиуллина

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (доб. 180)