Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 апреля 2018 г. N 2-57-4431/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей ГБУ "Гормост": Мигунова В.А., Москвина А.Ю.,

в отсутствие представителей ООО "Завод СпецАгрегат", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NТФ/16621/18 от 09.04.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Завод СпецАгрегат" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Гормост" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку тоннелемоечной машины АЦ-10 с КМУ (Закупка N0373200557918000121) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/16621/18 от 09.04.2018 документы и сведения.

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка дачи ответа на запрос о разъяснении положений аукционной документации.

Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

На основании ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, ч.3 и ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе установлены возможные сроки направления запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе, а также обязанность Заказчика по ответу на запрос при условии его поступления Заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании вышеизложенного, в силу ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий Заказчика в части отсутствия ответа на запрос о даче разъяснений положений аукционной документации возможно до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Кроме того, в соответствии с п.2.14 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контролирующем органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству, при этом, поступившая в ФАС России или территориальный орган по электронной почте или факсу копия жалобы, направленная по принадлежности, подлежит регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, утверждённой Приказом Московского УФАС России от 19.05.2011 N 561 (далее - Инструкция).

Таким образом, момент поступления жалобы, необходимый для квалификации соблюдения сроков на подачу жалобы, связан с датой регистрации документа в установленном порядке.

В соответствии с п.4.2.2 Инструкции все документы: входящие, исходящие и внутренние должны быть зарегистрированы. Поступающие и исходящие документы Управления регистрируются в отделе кадров, государственной службы и делопроизводства.

Согласно п.2.1 Инструкции о пропускном и внутри-объектовом режиме в Московском УФАС России, утвержденной от 25.04.2011, а также Инструкцией по делопроизводству Московского УФАС России, установлены часы приема и выдачи корреспонденции, а именно: "понедельник - четверг с 09.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00, пятница с 09.00 до 12.00, с 13.00 до 15.45".

В Извещении о проведении Аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе N0373200557918000121 указана 30.03.2018 08:00, в то время как жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 05.04.2018, то есть в нарушение срока, установленного ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе. Таким образом, обжалование документации об Аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Оставить жалобу ООО "Завод СпецАгрегат" на действия ГБУ "Гормост" без рассмотрения в соответствии ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NТФ/16621/18 от 09.04.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии А.С. Спирякова

К.А. Сомов

Исп. К.А. Сомов (495) 784-75-05 (178)