Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 апреля 2018 г. N 2-57-4370/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжаловния государственных закупок А.В. Кочеткова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГКУ "МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ": Полуниной Т.В.,

ООО "Прогресс Строй": Кармановой А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Прогресс Строй" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика и осуществлению строительного контроля при выполнении капитального ремонта объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, расположенного по адресу: г.Москва, Руставели ул., д. 12А, стр. 2 (Закупка N0873200008218000026) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/16267/18 от 06.04.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки ООО "Прогресс Строй" не соответствующей требованиям документации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N0873200008218000026 от 23.03.2018, конкурсная заявка ООО "Прогресс Строй" признана не соответствующей требованиям конкурсной документации на следующем основании: "Участник не соответствует требованиям извещения\документации и отклоняется на основании ч.3 ст.53 Федерального закона N44-ФЗ. В соответствии с п.16.1 конкурсной документации, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать декларацию о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. В составе заявки участника декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям отсутствует".

В силу пп. "и" п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать декларацию о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению о проведении открытого конкурса N0873200008218000026 от 27.02.2018, закупка осуществляется среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в п.19 информационной карты конкурсной документации установлены требования к составу заявки на участие в открытом конкурсе, в частности о предоставлении следующего документа: "Декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе".

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что заявка ООО "Прогресс Строй" содержит декларацию о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства, которая находится на стр. 37 тома N1 конкурсной заявки.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что п.15 описи действительно содержит указание на декларацию о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства, указанной на стр. 37 тома N1 конкурсной заявки. Вместе с тем, представитель Заказчика представил на обозрение Комиссии Управления, а также представителя Заявителя конкурсную заявку ООО "Прогресс Строй", в которой отсутствовала стр.37 с указанной Заявителем декларацией о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя, ознакомившись с конкурсной заявкой, затруднился пояснить, в чем заключается нарушение конкурсной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе при отклонении заявки по указанному в протоколе основания с учетом фактического отсутствия названной декларации.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, решение конкурсной комиссии Заказчика в части признания заявки ООО "Прогресс Строй" не соответствующей требованиям документации принято в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Прогресс Строй" на действия конкурсной комиссии ГКУ "МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России NТФ/16267/18 от 06.04.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии А.В. Кочетков

К.А. Сомов

Исп. К.А. Сомов (495) 784-75-05 (178)