Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25 апреля 2018 г. N 625-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобуИП Хохлова Евгения Владимировича(674607, Забайкальский край, Борзинский район, пгт.Шерловая Гора, ул. Дзержинского, д.7/27) о нарушении заказчиком в лицеАдминистрации городского округа Сухой Лог(624800, Свердловская обл., Сухоложский р-н, Сухой Лог г, ул. Кирова, 7а), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на услуги в области кадастровой деятельности (извещение N0162300000518000044),Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаИП Хохлова Евгения Владимировича(вх. N01-7933 от 20.04.2018 г.) о нарушении заказчиком в лицеАдминистрации городского округа Сухой Лог, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на услуги в области кадастровой деятельности (извещение N0162300000518000044)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявительуказал, что заказчиком не зарегистрирована заявка ИП Хохлова Евгения Владимировича. Просит признать жалобу обоснованной.

ПредставительЗаказчикас доводами жалобыне согласилась. Просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

13.04.2018на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N0162300000518000044и документация на услуги в области кадастровой деятельности.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 500,00 рублей.

Согласно п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что извещение N0162300000518000044 о проведении запроса котировок содержитследующую

информацию, в том числе:

- дата и время начала подачи заявок: 13.04.2018 13:00;

- дата и время окончания подачи заявок: 19.04.2018 09:00;

- место подачи котировочных заявок: Заявка на участие в запросе котировок в письменной форме подается в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, по адресу Заказчика - Российская Федерация, 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7а, 2 этаж, кабинет N204.

- порядок подачи котировочных заявок: Заявки принимаются ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 08:00 до 13:00, с 14:00 до 17:15 (по местному времени), в пятницу и предпраздничные дни с 08:00 до 13:00, с 14:00 до 16:00 (по местному времени). При подаче заявки в запечатанном конверте на конверте рекомендуется поместить надпись: "Заявка на участие в запросе котировок к извещению от 13.04.2018 г. на услуги "Услуги в области кадастровой деятельности". В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ N44-ФЗ допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом указанные заявки и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС. На основании части 5 статьи 112 Федерального закона N44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию ЕИС. Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.01.2015 N36 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2015 N1509, от 31.12.2016 N1588) "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС" возможность подачи через ЕИС на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть обеспечена не позднее 1 января 2018 г. В настоящее время функция подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием ЕИС не реализована. Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, возвращаются ему;

- дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 19.04.2018 09:00;

- место проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: Российская Федерация, 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Кирова, 7а, 2 этаж, кабинет N204.

В срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок была подана только одна заявка, которая в соответствии с частью 3 статьи 77 Закона о контрактной системе, зарегистрирована в журнале регистрации заявок под N1, дата подачи - 19.04.2018, время подачи - 08:15.

Согласно журналу регистрации заявок,Заявка на участие в запросе котировок (извещение N 0162300000518000044) ИП Хохловым Е.В. в установленный в извещении срок не поступила по месту подачи заявки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.ЖалобуИП Хохлова Евгения Владимировичапризнать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лицеАдминистрации городского округа Сухой Лог нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лицеАдминистрации городского округа Сухой Лог, его комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.