Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 апреля 2018 г. N 579-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО "Компания Сантех-Сервис"(125430, г. Москва, ул. Митинская, д. 16, помещение, N 707 Б, комната 7) о нарушении заказчиком в лицеУправления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга(620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 31а, к. 401), уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24 а, к. 530), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение пожарных гидрантов (извещение N 0162300005318001010),Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Компания Сантех-Сервис" (вх. N 01-7492 от 13.04.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение пожарных гидрантов (извещение N 0162300005318001010)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявительуказал,что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупки ООО "Компания Сантех-Сервис"необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

ПредставителиЗаказчика, уполномоченного органас доводами жалобыне согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

27.03.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300005318001010и документация об аукционе на приобретение пожарных гидрантов.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 260 000,00 рублей.

09.04.2018 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протоколN 0162300005318001010-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 3 заявки от участников закупки. Участникам закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1,3, отказано в допуске к участию в аукционе. Участник закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 2, допущен к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 1 участника закупки ООО "Компания Сантех-Сервис"отклонена на основании п.п.1, п.4, ст.67 ФЗ N44-ФЗ, п.п.1 п.4.1.4 ч.4 инструкции по подготовке и проведению аукциона непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации об аукционе, а именно: в п.1-п.6 таблицы не указаны материал колонны гидранта и материал стержня гидранта.п.п.2,п.4,ст.67 ФЗ N44-ФЗ, п.п.1 п.4.1.4 ч.4 инструкции по подготовке и проведению аукциона непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации об аукционе, а именно: участник закупки в п.1- п.6 таблицы по позиции 15 указал: "Перекрывающий элемент полностью вулканизирован полиуретаном", требование заказчика: "Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 13 части 2 "Информационная карта" документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 3 "Техническая часть" документации об электронном аукционе установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам поставляемого товара, а именно:

N п/п	Техническое требование заказчика (функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара)
	Наименование товара	Наименование, единица измерения, значение показателя (минимальное и(или) максимальное) или значение, которое не может быть изменено)
1	Гидрант пожарный подземный 2 шт.	9.Материал колонны гидранта: - оцинкованная сталь (двухстороннее покрытие, нанесенное методом горячего цинкования) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием); - либо сталь марки не ниже 10 (сталь конструкторская углеродистая) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием; - либо высокопрочный чугун с шаровидным графитом (ВЧШГ) с двухсторонним антикоррозионным покрытием. 10. Материал стержня гидранта: нержавеющая сталь марки X20Cr13 или 30X13, или 420, или А 276 420, или А 580 420, или SUS 420J1, или 2Cr13, или 420 S 37, или En 56C, или Z20C13, или St 1.4301. 15. Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM.
2	Гидрант пожарный подземный 3 шт.	9. Материал колонны гидранта: - оцинкованная сталь (двухстороннее покрытие, нанесенное методом горячего цинкования) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием); - либо сталь марки не ниже 10 (сталь конструкторская углеродистая) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием; - либо высокопрочный чугун с шаровидным графитом (ВЧШГ) с двухсторонним антикоррозионным покрытием. 10. Материал стержня гидранта: нержавеющая сталь марки X20Cr13 или 30X13, или 420, или А 276 420, или А 580 420, или SUS 420J1, или 2Cr13, или 420 S 37, или En 56C, или Z20C13, или St 1.4301. 15. Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM.
3	Гидрант пожарный подземный 3 шт.	9. Материал колонны гидранта: - оцинкованная сталь (двухстороннее покрытие, нанесенное методом горячего цинкования) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием); - либо сталь марки не ниже 10 (сталь конструкторская углеродистая) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием; - либо высокопрочный чугун с шаровидным графитом (ВЧШГ) с двухсторонним антикоррозионным покрытием. 10. Материал стержня гидранта: нержавеющая сталь марки X20Cr13 или 30X13, или 420, или А 276 420, или А 580 420, или SUS 420J1, или 2Cr13, или 420 S 37, или En56C, или Z20C13, или St 1.4301. 15.Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM.
4	Гидрант пожарный подземный 3 шт.	9. Материал колонны гидранта: - оцинкованная сталь (двухстороннее покрытие, нанесенное методом горячего цинкования) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием); - либо сталь марки не ниже 10 (сталь конструкторская углеродистая) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием; - либо высокопрочный чугун с шаровидным графитом (ВЧШГ) с двухсторонним антикоррозионным покрытием. 10. Материал стержня гидранта: нержавеющая сталь марки X20Cr13 или 30X13, или 420, или А 276 420, или А 580 420, или SUS 420J1, или 2Cr13, или 420 S 37, или En 56C, или Z20C13, или St 1.4301. 15.Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM.
5	Гидрант пожарный подземный 2 шт.	9. Материал колонны гидранта: - оцинкованная сталь (двухстороннее покрытие, нанесенное методом горячего цинкования) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием); - либо сталь марки не ниже 10 (сталь конструкторская углеродистая) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием; - либо высокопрочный чугун с шаровидным графитом (ВЧШГ) с двухсторонним антикоррозионным покрытием. 10. Материал стержня гидранта: нержавеющая сталь марки X20Cr13 или 30X13, или 420, или А 276 420, или А 580 420, или SUS 420J1, или 2Cr13, или 420 S 37, или En 56C, или Z20C13, или St 1.4301. 15. Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM.
6	Гидрант пожарный подземный 2 шт.	9. Материал колонны гидранта: - оцинкованная сталь (двухстороннее покрытие, нанесенное методом горячего цинкования) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием); - либо сталь марки не ниже 10 (сталь конструкторская углеродистая) с двухсторонним антикоррозионным полиуретановым или эпоксидным покрытием; - либо высокопрочный чугун с шаровидным графитом (ВЧШГ) с двухсторонним антикоррозионным покрытием. 10. Материал стержня гидранта: нержавеющая сталь марки X20Cr13 или 30X13, или 420, или А 276 420, или А 580 420, или SUS 420J1, или 2Cr13, или 420 S 37, или En 56C, или Z20C13, или St 1.4301. 15. Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что участник закупки ООО "Компания Сантех-Сервис" представил в первой части заявкиконкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, несоответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, а именно:

- по п. 9 поз. 1-6 указано, "Материал корпуса гидранта - нержавеющая сталь 08X18H10 (EN 1.4301), вместе с тем в техническом задании заказчиком указан показатель "Материал колонны гидранта", а не "Материал корпуса гидранта";

- по п. 10 поз. 1-6 указано, "Материал штанги гидранта - нержавеющая сталь 08X18H10 (EN 1.4301), вместе с тем в техническом задании заказчиком указан показатель "Материал стержня гидранта", а не "Материал штанги гидранта";

- по п. 15 поз. 1-6 указано, что перекрывающий элемент полностью вулканизирован полиуретаном, вместе с тем требования Заказчика "Перекрывающий элемент полностью вулканизирован эластомером EPDM".

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционеаукционной комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "Компания Сантех-Сервис" по основанию, указанному в протоколе N 0162300005318001010-1 от 09.04.2018 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "Компания Сантех-Сервис"признать необоснованной.

2. В действиях Заказчика в лице Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.