Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 апреля 2018 г. N 638-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения развития системы образования и культуры Березовского городского округа" -

- уполномоченного органа в лице Администрации Березовского городского округа -

- в отсутствие заявителя в лице ИП Мардасова Д.В., уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Мардасова Д.В. (656038, г. Барнаул, ул. Комсомольский проспект, д. 75, кв 55) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения развития системы образования и культуры Березовского городского округа" (623702, Свердловская обл., г. Березовский, ул. Маяковского, 5), уполномоченным органом в лице Администрации Березовского городского округа (623700, Свердловская обл., г. Березовский, ул. Театральная, 9), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку МФУ (извещение N 0162300002718000121) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Мардасова Д.В. (вх. N 01-8219 от 24.04.2018) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения развития системы образования и культуры Березовского городского округа", уполномоченным органом в лице Администрации Березовского городского округа, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку МФУ (извещение N 0162300002718000121) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заказчик неправомерно отказался от заключения контракта, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводом жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

 21.03.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162300002718000121 и аукционная документация на поставку МФУ в действующей редакции от 21.03.2018 NИИ2.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 68 375,10  рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.04.2018 N0162300002718000121-3 ИП Мардасов Д.В. был признан победителем электронного аукциона (извещение N 0162300002718000121). Указанный протокол размещен в единой информационной системе 02.04.2018.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

06.04.2018 победителю электронного аукциона ИП Мардасову Д.В., через оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) был направлен на подпись проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

11.04.2018 ИП Мардасов Д.В. в адрес Заказника направило протокол разногласий через оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru).

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

13.04.2018 заказчик рассмотрел протокол разногласий и разместил в единой информационной системе доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

С учетом срока, предусмотренного ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, регламентированный срок для подписания контракта со стороны победителя - 18.04.2018.

18.04.2018 ИП Мардасов Д.В. в адрес Заказника повторно направил протокол разногласий через оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru).

В установленные законодательством сроки победитель ИП Мардасов Д.В. не подписал проект контракта, не направил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

18.04.2018 заказчик в лице Муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения развития системы образования и культуры Березовского городского округа" составил и разместил в единой информационной системе Протокол отказа от заключения контракта от 18.04.2018 N0162300002718000121-4.

На рассмотрение заявления заинтересованным лицом ИП Мардасовым Д.В. не представлено ни одного документального подтверждения обстоятельств, препятствующих подписать контракт, а также совершения действий, направленных на подписание контракта в пределах сроков, регламентированных Законом о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа пояснила, что ИП Мардасовым Д.В. за рамками регламентированного срока был предоставлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта - платежное поручение N 59 от 23.04.2018 на сумму 10 256-27.

Таким образом, Комиссия УФАС России в действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения развития системы образования и культуры Березовского городского округа" нарушений Закона о контрактной системе не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Мардасова Д.В. признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения развития системы образования и культуры Березовского городского округа", уполномоченного органа в лице Администрации Березовского городского округа, его комиссии нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения развития системы образования и культуры Березовского городского округа", уполномоченному органу в лице Администрации Березовского городского округа, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.