Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 апреля 2018 г. N 61-18

Инспекция, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Управление) от 23.04.2018 N53-п (далее - Инспекция), в составе:

Потылицына Павла Леонидовича заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления - руководитель инспекции;

Федотова А.В. - специалиста отдела товарных рынков и естественных монополий Управления - участника Инспекции;

Умеровой Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления - участника Инспекции,

на основании поступившего ФГБУ "Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" (вх. N3863 от 19.04.2018), а также в соответствии с требованием ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку на предмет соблюдения государственным заказчиком - ФГБУ "Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" (414018, г.Астрахань, ул.4-я Дорожная, д.106, литер строения А, пом.5) требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещения и аукционной документации на право заключить контракт на закупку программного обеспечения (Предоставление годового доступа к системе Госзаказ) (реестровый номер извещения:0325100000118000022).

Инспекция, изучив документы, составленные Заказчиком в ходе проведения электронного аукциона, установила, что извещение о проведении электронного аукциона  и документация об электронном аукционе (далее - аукционная документация) были размещены в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 09.04.2018 (последние изменения от 16.04.2018).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 91.200 руб.

Согласно части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что 16.04.2018 Заказчиком опубликованы на официальном сайте изменения в аукционную документацию в части дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 20.04.2018.

При этом в нарушение ч.6 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе был установлен - 17.04.2018.

Следовательно, Заказчиком сокращен срок окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом, действия Заказчика не продлившего в извещении срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе, нарушают часть 6 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

На основании вышеизложенного, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственного заказчика - ФГБУ "Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" (414018, г.Астрахань, ул.4-я Дорожная, д.106, литер строения А, пом.5) нарушившим ч.6 ст.63 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на закупку программного обеспечения (Предоставление годового доступа к системе Госзаказ) (реестровый номер извещения:0325100000118000022).

2. Выдать государственному заказчику - ФГБУ "Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" (414018, г.Астрахань, ул.4-я Дорожная, д.106, литер строения А, пом.5) предписание о об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт на капитальный ремонт системы теплопотребления МБДОУ г. Астрахани "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N 108 "Ивушка" расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, 72, корп. 2" (корректировка) 2 этап (реестровый N0825300004218000014).

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Руководитель инспекции П.Л.Потылицын

Участники инспекции: А.В.Федотов

Р.Р.Умерова