Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 26 апреля 2018 г. N 08/10-28

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2018 г.

Изготовлено в полном объеме 26.04.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, врио руководителя Калмыцкого УФАС России,

Богославская В.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии:

представителей ФГКУ "1отряд федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия" Чимидовой В.Н., Самбаева Б.Б., Мангашова В.А., рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Сервис безопасности Калмыкии" на положения документации аукциона в электронной форме N 0805100000218000010 "Капитальный ремонт пожарно-спасательной станции N19".

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 18.04.2018 г. поступила жалоба от ООО "Сервис безопасности Калмыкии", в которой обжалуются действия заказчика ФГКУ "1отряд федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия" по электронному аукциону N 0805100000218000010 "Капитальный ремонт пожарно-спасательной станции N19".

Заявитель в своей жалобе указывает, что в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона о контрактной системе документация размещена в формате PDF, не позволяющем произвести поиск и копирование отдельных частей текста.

Рассмотрение жалобы N08/10-28 назначено на 24.04.2018 г.

24.04.2018 г. представитель заказчика представил письменные объяснения. В соответствии с которым заказчик не согласен с доводом жалобы и считает, что нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все представленные сведения и документы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующим выводам:

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 09.04.2018 г. размещено извещение N 0805100000218000010 о проведении аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт пожарно-спасательной станции N19".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1000000 (один миллион) рублей 00 копеек.

Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) - 17.04.2018 г. до 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 17.04.2018 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 20.04.2018 г.

ООО "Сервис безопасности Калмыкии" в жалобе указывает, что Заказчиком была размещена документация, техническая часть которой (описание объекта закупки) в формате, не обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов. Данный текст необходим для заполнения заявки. Участнику закупки необходимо самостоятельно заполнять заявку в ручном режиме, что при наличии большого объема информации приводит к невозможности участников закупки заполнить заявку надлежащим образом в установленные сроки, поскольку требует больших временных затрат, и как следствие, является дополнительным барьером, приводит к ограничению количества участников закупки, а также к формальным ошибкам в заявках участников закупок".

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы устанавливаются Правительством Российской Федерации. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, развитие официального сайта в соответствии с функциональными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 г. N913 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Таким образом, из указанных норм следует, что основной целью функционирования официального сайта является размещение соответствующей информации и обеспечение беспрепятственного доступа с целью ознакомления с ней всех заинтересованных лиц.

Комиссией Калмыцкого установлено, что аукционная документация доступна для поиска, файл доступен для ознакомления и обеспечена возможность копирования текста.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не устанавливают требований к форматам размещаемых файлов и их функциональным характеристикам, и Заказчик обеспечил возможность печати и копирования фрагментов текста аукционной документации, не ограничивает пользовательский доступ и не препятствует ознакомлению с ней Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу об отсутствии со стороны Заказчика нарушений порядка и способа размещения информации об аукционе.

Таким образом, довод жалобы не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сервис безопасности Калмыкии" на положения документации аукциона в электронной форме N 0805100000218000010 "Капитальный ремонт пожарно-спасательной станции N19" не обоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Ностаева Н.В.

Члены комиссии Богославская В.В.

Мархадаева А.М.