Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 апреля 2018 г. N КГОЗ-143/18

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ПАО "Совфрахт"(далее - Заявитель)на действия ООО "АСТ ГОЗ"(далее - Оператор электронной площадки) при проведенииМинистерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик),Оператором электронной площадкизакрытого аукциона на закупку транспортных услуг по переводу плавобъектов по морским и внутренним водным путям(номер извещения 0173100004518000128)(далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадкив соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 23.04.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 02.04.2018;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 513 461 599,43 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 16.04.2018;

4) дата проведения Аукциона - 23.04.2018;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Закрытого аукционе;

8) победителем Аукциона признано ООО "УК "РЕКА-МОРЕ" с минимальным предложением о цене контракта - 487 788 489,43 руб.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания такого аукциона.

На заседании Комиссии Заявителем представлены документы и сведения, подтверждающие возникновение технических неполадок 23.04.2018 на сайте Оператора электронной площадки в период проведения Аукциона, вследствие чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта в период проведения Аукциона.

Вместе с тем, на заседание Комиссии представителем Оператора электронной площадки не представлено доказательств, подтверждающих, что 23.04.2018 электронная площадка работала в штатном режиме, без сбоев.

Таким образом, не обеспечив Заявителю 23.04.2018 возможность подачи очередного предложения о цене контракта в период проведения Аукциона, Оператор электронной площадки нарушил часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ПАО "Совфрахт" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.