Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 апреля 2018 г. N 92-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3. 1. 2.

рассмотрев жалобу ООО ЦДС "Гарантия" на действия Единой комиссии - ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" при проведении запроса котировок N 0360300009818000104 "Оказание услуг по повышению квалификации сотрудников по программе "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг"",

УСТАНОВИЛА:

18.04.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ЦДС "Гарантия" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" при проведении запроса котировок N Единой комиссии - ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" "Оказание услуг по повышению квалификации сотрудников по программе "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг" (далее - Запрос котировок).

Заявитель, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, с доводами жалобы согласились.

03.04.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение о проведении Запроса котировок

Заказчиком данного Запроса котировок является ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 30 380,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что котировочная заявка ООО ЦДС "Гарантия" была направлена в адрес Заказчика средствами почтовой связи - ФГУП "Почта России" и была получена Заказчиком 12.04.2018 года в 17 часов 05 минут, но в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.04.2018 NП1 среди участников запроса котировок ООО ЦДС "Гарантия" отсутствует.

Согласно ч.1 ст. 77. Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 2 ст. 77. Закона о контрактной системе порядок подачи заявки на участие в запросе котировок заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.3 ст. 77. Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок дата и время окончания подачи котировочных заявок 16.04.2018. в 10:00.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44002619036207 заявка была получена Заказчиком 12 апреля 2018 года в 17 часов 05 минут. Получение заявки подтверждается информацией с официального сайта ФГУП "Почта России".

Однако, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, размещенным заказчиком в Единой информационной системе, информация о заявке ООО ЦДС "Гарантия" отсутствует.

Вместе с тем, котировочная заявка не была зарегистрирована Заказчиком, о чем свидетельствует протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.04.2018 NП1.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что заявка была получена, но из-за ошибки сотрудника не была зарегистрирована.

Таким образом, Заказчик не зарегистрировав заявку ООО ЦДС "Гарантия" поступившею до окончания срока подачи заявок, допустил нарушение ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.22 ст.99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ЦДС "Гарантия" на действия Заказчика и Единой комиссии - ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" при проведении запроса котировок N 0360300009818000104 "Оказание услуг по повышению квалификации сотрудников по программе "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг"" обоснованной.

2. Признать в действия Заказчика нарушение ч.3 ст.77 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

3. Выдать Заказчику ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр", Единой комиссии ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" предписание об устранении допущенных нарушений

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.