Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 20 апреля 2018 г. N 77-03з/2018

Резолютивная часть решения оглашена "20" апреля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено "24" апреля 2018года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: Чуриков М.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России; Дерябина С.С. - член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России; Дорогова О.А. - член комиссии, специалист 2 разряда Калужского УФАС России, в присутствии: представителя уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области Охотниковой М.А. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей заказчика - министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, заявителя - ООО "Геоземстрой", победителя открытого конкурса - "ООО "Гринландия", рассмотрев жалобу N 77-03з/2018 ООО "Геоземстрой" по существу, установила:

16.04.2018 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Геоземстрой" на действия комиссии уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого конкурса (номер извещения на официальном сайте 0137200001218000597), предметом которого выполнение работ по разработке Лесного плана Калужской области и лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Калужской области (лесничеств).

ООО "Геоземстрой" полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) приняла неправомерное решение о признании победителем открытого конкурса заявки N 2 ООО "Гринландия".

Уполномоченным органом, победителем электронного аукциона представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "Геоземстрой", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 13.03.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0137200001218000597 о проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение работ по разработке Лесного плана Калужской области и лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Калужской области (лесничеств). (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении конкурса, составляла 7 684 500,00 рублей.

Заказчиком по указанному конкурсу выступало - Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 06.04.2018 г. на участие в Конкурсе поступило 4 заявки, все заявки соответствовали требованиям извещения\документации.

Победителем открытого конкурса было признано Общество с ограниченной ответственностью "Гринландия", (заявка N 2) с предложением о цене контракта 1 999 000,00 руб., заявка N1 ООО "Геоземстрой" заняло второе место с предложением о цене контракта 6 400 000,00 руб.

2. В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица).

В соответствии с частью 3.1 статьи 53 Закона 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно доводам жалобы ООО "Геоземстрой", заявка N2, поданная ООО "Гринландия" и признанная победителем открытого конкурса не соответствует требованиям конкурсной документации и законодательства. Так, адрес в заявке ООО "Гринландия" не соответствует адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В заявке на участие в конкурсе (стр. 1-2 тома заявки) указан адрес:450022. РБ. г. Уфа. ул. Менделеева. 137 литер Б2 помещение 6.

В выписке из ЕГРЮЛ от 29.03.2018 N 4715В-1/2018 (стр. 4-5 тома заявки) указан адрес: 450022. РБ, г. Уфа. ул. Менделеева, 137 литер Б2 помещение 6.

В уставе ООО "Гринландия" (стр. 13 тома заявки) указан адрес: 450022, Республика Башкортостан, г. Уфа. ул. Гурьевская, д. 41 А.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 ГК РФ), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования). В связи с этим изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес, если только иное прямо не предусмотрено учредительными документами юридического лица. Этот вывод также подтвержден в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27 сентября 2016 г. N Ф 09-8748/16.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого конкурса (номер извещения на официальном сайте 0137200001218000597), предметом которого выполнение работ по разработке Лесного плана Калужской области и лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Калужской области (лесничеств), руководствуясь требованиями конкурсной документации, правомерно приняла решение о признании победителем открытого конкурса ООО "Гринландия".

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Геоземстрой" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	___________________	Чуриков М.А.
Члены комиссии:	___________________	Дерябина С.С.
	___________________	Дорогова О.А.