Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 4 апреля 2018 г. N 89/2018

Резолютивная часть объявлена 04 апреля 2018 г.

Изготовлено в полном объеме 09 апреля 2018 г. г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	Председатель Комиссии
	Члены Комиссии:
Заявитель	Общероссийская общественная организация инвалидов "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов" (далее - ОООИ "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов", заявитель)
ФИО присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной перинатальный центр" (далее - ОБУЗ ОПЦ, заказчик)
ФИО присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности), личности удостоверены
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0344200022318000039
Объект закупки	Поставка мягкого инвентаря (пеленка летняя)
Начальная максимальная цена контракта	186 000 рубль 00 копеек

Доводы жалобы:

По мнению заявителя, в нарушение требований ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), не продлил срок для подписания контракта.

В письменных пояснениях, представленных заказчиком в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, заказчик не согласился с доводами жалобы заявителя, указав, что при заключении контракта заказчик действовал в соответствии с требованиям ст.70 ФЗ "О контрактной системе...".

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС):

- 14.02.2018 г. - дата размещения извещения;

- 22.02.2018 г. - дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- запросов о разъяснении положений документации об электронном аукционе от участников закупки, на дату рассмотрения дела по жалобе, не поступало.

На дату рассмотрения настоящего дела контракт не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.02.2018 N0344200022318000039-3 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона была признанна ОООИ "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов", предложившее наименьшую цену контракта 132 680 рублей 00 копеек.

Частью 2 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" определено, что заказчик, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре, указанной в заявке на участие в аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

5 марта 2018 года заказчик направил ОООИ "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов" для подписания проект контракта.

В соответствии с ч.3 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" победитель электронного аукциона, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта, размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

При этом, в силу ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч.2 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_", победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

12 марта 2018 года ОООИ "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов" направило в адрес заказчик протокол разногласий к проекту контракта.

Рассмотрев протокол разногласий, заказчик 15 марта 2018 года направил ОООИ "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов" доработанный проект контракта.

Согласно ч.5 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" заказчик в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" протокола разногласий рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_".

В соответствии с ч.13 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст.70 ФЗ "О контрактной системе_", он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Как следует из приложенного заказчиком в материалы дела уведомления оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" "Проект контракта и/или документ об обеспечении исполнения контракта электронного аукциона N0344200022318000039, подписанный ЭП участника закупки, с которым заключается контракт, не направлен оператору электронной площадки в установленные законом сроки, предусмотренные ч.3 ст.70 Закона 44-ФЗ.".

При таких обстоятельствах, ОООИ "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов" не направил заказчику через оператора электронной площадки в сроки, установленные ст.70 ФЗ "О контрактной системе", подписанные электронной подписью проект контракта, документы об обеспечении исполнения контракта, либо протокол разногласий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 ФЗ "О контрактной системе...", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общероссийской общественной организации инвалидов "Российское общество интеграции и адаптации инвалидов" на действия заказчика - Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной перинатальный центр" необоснованной.

2. Производство по делу N89/2018 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии: