Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 апреля 2018 г. N 489А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Капиталснаб" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008418001376 "Поставка расходного материала для неонатального скрининга на 2018 год (лот 1)" (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

17.04.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие документации об Аукционе требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

03.04.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 988 658,78 рублей.

1. Заявитель указывает, что в проекте контракта отсутствует срок оплаты поставляемого товара.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В п. 5.1 проекта контракта указано: "Поставка Товара осуществляется Поставщиком по адресу получателя: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. Аметхана Султана,12-а, ГБУ РД "Республиканский медико-генетический центр Министерства здравоохранения Республики Дагестан" согласно графика поставки, двумя равными партиями со дня заключения государственного контракта".

Из содержания данного положения проекта контракта усматривается, что Заказчиком в нарушение не указаны сроки оплаты работ.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя и о нарушении Заказчиком ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. В своей жалобе Заявитель указывает, что установленный срок действия контракта приводит к невозможности предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Как установлено Комиссией, в п. 10.2 проекта контракта указано: "Настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента направления оператором электронной площадки Поставщику настоящего Контракта, подписанного электронными цифровыми подписями Сторон, и действует до "31" декабря 2017 года, если иное не предусмотрено условиями настоящего Контракта, в том числе обязательства по взаиморасчетам, ответственности, порядку разрешения споров Сторонами. Обязательства Сторон, возникшие в период действия настоящего Контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего Контракта подлежат исполнению в полном объеме".

В п. 5 Инструкции участникам закупки (Раздел II документации об Аукционе) указано: "Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц".

Комиссия приходит к выводу о том, что установленный Заказчиком в п. 10.2 проекта контракта срок действия контракта не позволяет предоставить банковскую гарантию соответствующую требованиям аукционной документации.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе и обоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 13 ст. 34 и ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев