Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 апреля 2018 г. N 21320/18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок А.Р.  Гулевич,

при участии представителей ГКУ "ИС района Фили-Давыдково": Е.Ф. Гурневича, Е.В. Голубева,

в присутствии представителя ООО "Победа": В.А. Кабанова,

рассмотрев жалобу ООО "Победа" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ИС района Фили-Давыдково" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов для офисной техники (Закупка N0373200004918000001) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в запросе котировок не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.04.2018 NТФ/17705/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11.04.2018 NП1, заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок на следующем основании: "п. 1 Оригинальный тонер-картридж NvP NK-475 для FS-6025MFP (ресурс 15 000 стр. при 6%) Страна происхождение - Китай, Требование технического задания Товарный знак производителя оргтехники: Kyocera. В п. 4 Оригинальный тонер-картридж NvP 101R00434 для Xerox WC 522 50 K Страна происхождение - Китай, Требование технического задания Товарный знак производителя оргтехники: Xerox. В п. 5 Оригинальный тонер-картридж NvP 106R01413 для Xerox WC 5222 20000 Страна происхождение - Китай, Требовние технического задания Товарный знак производителя оргтехники: Xerox. В п. 6 Оригинальный тонер-картридж NvP MLT-D205L для Samsung ML-3310/3710/SCX-4833/5637 5K Страна происхождение - Китай, Требование технического задания Товарный знак производителя оргтехники: Xerox. В п. 7 Оригинальный тонер-картридж NvP 106R02304 для Xerox Phaser 3320 5K Страна происхождение - Китай, Требование технического задания Товарный знак производителя оргтехники: Xerox. В п. 8 Оригинальный картридж NvP Cartridge 728 (русифицированная упаковка) 3500В010 Страна происхождение - Китай, Требование технического задания Товарный знак производителя оргтехники: Xerox".

Согласно п.1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в п.1-6 ст.42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Комиссией Управления установлено, что в Заказчиком в технической части извещения о проведении запроса котировок содержатся требования к качеству и техническим характеристикам расходных материалов.

Согласно п.1 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Комиссией Управления установлено, что в составе котировочной заявки Заявителя представлено согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а также характеристики поставляемого товара, а именно значения следующих показателей: "п. 1 Оригинальный тонер-картридж NvP NK-475 для FS-6025MFP (ресурс 15 000 стр. при 6%) Страна происхождение - Китай. В п. 4 Оригинальный тонер-картридж NvP 101R00434 для Xerox WC 522 50 K Страна происхождение - Китай. В п. 5 Оригинальный тонер-картридж NvP 106R01413 для Xerox WC 5222 20000 Страна происхождение - Китай. В п. 6 Оригинальный тонер-картридж NvP MLT-D205L для Samsung ML-3310/3710/SCX-4833/5637 5K Страна происхождение - Китай. В п. 7 Оригинальный тонер-картридж NvP 106R02304 для Xerox Phaser 3320 5K Страна происхождение - Китай. В п. 8 Оригинальный картридж NvP Cartridge 728 (русифицированная упаковка) 3500В010 Страна происхождение - Китай".

Вместе с тем Заказчиком в технической части извещения о проведении запроса котировок установлено: "Поставляемый товар должен быть товарного знака производителя оргтехники, определенный в техническом задании. Поставляемые расходные материалы должны быть новыми, оригинальными, промышленного производства, поставляться в оригинальной упаковке, содержащей все необходимые коды и знаки производителя с указанием даты производства", что однозначно указывает на необходимость поставки оригинальных расходных материалов.

В свою очередь, в составе заявки Заявителя предложены совместимые картриджы, что не отвечает потребности Заказчика.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации о проведении запроса котировок является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Победа" на действия ГКУ "ИС района Фили-Давыдково", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупок письмом Московского УФАС России от 13.04.2018 NТФ/17705/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.И. Ушкова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.Р. Гулевич

Исп. Гулевич А.Р.