Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 мая 2018 г. N 2-57-5587/77-18

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка действий РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок работ для обеспечения государственных нужд при проведении электронного аукциона на закупку  моющих средств для нужд  РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (Закупка N0373100008418000008) (далее - аукцион).

В составе Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления):

Заместителя Председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителя:

РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина: Ю.Е. Ширяева,

а также в отсутствие представителей ООО "Хозбытхим Торгово Промышленный", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N ТФ/20935/18 от 30.04.201),

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Хозбытхим Торгово Промышленный" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Вместе с тем, указанная жалоба (вх.N21965-ЭП/18 от 27.04.2018) отозвана Заявителем в соответствии с ч.15 ст.105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона об осуществлении закупок.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в непредоставлении разъяснений положений аукционной документации.

Согласно доводам жалобы 23.04.2018, 25.04.2018, 26.04.2018 Заявителем в адрес Заказчика направлены запрос о даче разъяснений положений аукционной документации, при этом, на момент 27.05.2018 Заказчиком не размещены в Единой информационной системе (далее - ЕИС) разъяснения положений аукционной документации по запросам.

Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Как следует из положений ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На заседании Управления Комиссии представитель Заказчика пояснил, что ввиду технической ошибки Единой информационной системы у Заказчика отсутствовала возможность предоставления разъяснений положений аукционной документации относительно поданных запросов.

30.04.2018 Заказчик в связи с технической невозможностью размещения ответов на запросы разъяснений продлены сроки подачи заявок на участие в аукционе путем внесения изменений в Извещение о проведении электронного аукциона.

При этом, техническая ошибка была устранена Заказчиком 07.05.2018, в связи с чем Заказчик внес изменения в аукционную документацию с учетом изложенных в запросах замечаниях и разместил соответствующие ответы 08.05.2018.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в части нарушения сроков дачи ответов на запросы разъяснений аукционной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Хозбытхим Торгово Промышленный" на действия РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения устранены Заказчиком самостоятельно.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены Комиссии: Г.А Радочинский

А.С. Спирякова

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.189)