Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13 апреля 2018 г. N 117

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Чиняева Н.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Министерство внутренней политики и информации Хабаровского края):

- Гаврик Ольга Владимировна (представитель по доверенности);

от заявителя (АНО "ЛИГА ТОС Пермского края"):

- представитель не явился, уведомлен надлежащим образом (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу АНО "ЛИГА ТОС Пермского края" и материалы дела N 7-1/171,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба АНО "ЛИГА ТОС Пермского края" (далее - заявитель) на действия министерства внутренней политики и информации Хабаровского края (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению обучающих семинаров для специалистов органов местного самоуправления и лидеров территориального общественного самоуправления (N0122200003218000010).

Заявитель в жалобе указывает, что при подаче заявки на участие в запросе котировок, заказчик не представил заявителю расписку о принятии заявки, а также заявитель указывает, что поданная им заявка не зарегистрирована на участие в запросе котировок.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N0122200003218000010 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в последней редакции 19.03.2018 г.

Объект закупки - оказание услуг по проведению обучающих семинаров для специалистов органов местного самоуправления и лидеров территориального общественного самоуправления.

Начальная (максимальная) цена контракта: 422 000 руб. 30 коп.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.03.2018 NП1, по окончанию срока подачи заявок подана только одна заявка. Такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе. Запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 79 Закона о контрактной системе, победителем признано Некоммерческое партнерство "Дальневосточный центр социальных инноваций".

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела N7-1/171, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.77 Закона о контрактной системе, любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно ч.4 ст.78 Закона о контрактной системе, в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Хабаровского УФАС России, пояснил, что от заявителя заказчиком 27.03.2018 в 14:01 получен запечатанный конверт, который зарегистрирован в журнале регистрации заявок на участие в запросе котировок под номером 1.Заявка регистрировалась в присутствии лица, подавшему заявку. Требование о предоставлении расписки о получении заявки от участника не поступало.

Также, представитель заказчика пояснил, что котировочная комиссия при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок, установила факт подачи участником запроса котировок АНО "ЛИГА ТОС Пермского края" двух заявок, в связи с чем на основании ч.4 ст.78 Закона о контрактной системе, данные заявки не рассматривались и были возвращены в адрес участника закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях котировочной комиссии при возврате котировочной заявки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу АНО "ЛИГА ТОС Пермского края" на действия заказчика министерства внутренней политики и информации Хабаровского края, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.А.Ильченко
Члены Комиссии:	Н.В.Чиняева
	К.В.Кудинова