Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 16 апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16. 04. 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19. 04. 2018 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: Председатель Комиссии: Александров В.С. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России; члены Комиссии: Дресвянская К.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Гизей Л.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России, в присутствии представителей Администрации муниципального образования "город Свирск" (далее - Уполномоченный орган) Страховой С.А. (доверенность N2-01-1112/18 от 12.04.2018 г.), Мамедова А.М. (доверенность N2-01-1111/18 от 12.04.2018 г.) в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО "Системные решения"  (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на Приобретение компьютерной техники, извещение N0134300032318000084, (далее - электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на Приобретение компьютерной техники, извещение N0134300032318000084.

Заявитель обжалует следующее: ООО "Системные решения" был признан победителем электронного аукциона, при подписании контракта с Заказчиками он обнаружил, что к поставке требуется большее, чем было указано в Техническом задании, количество товара, а также обнаружил несоответствие информации о количестве товара, указанном в Извещении о закупке и указанном в Техническом задании.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя, из которых следует, что Уполномоченный орган доводы жалобы считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 27 февраля 2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона N0134300032318000084.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 664 143,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, на участие в электронном аукционе было подано 11 заявок, все из которых были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, победителем электронного аукциона признана заявка ООО "Системные решения" с предложением о цене контракта 298 859, 32 рублей.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, пояснения Уполномоченного органа приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона N44-ФЗ, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Так, в Техническом задании (часть 3 Документации об электронном аукционе) указано:

Nп/п	Наименование товара	Кол-во, шт
1	Ноутбук с предустановленным программным обеспечением	5

Nп/п	Наименование товара	Кол-во, шт
2	Компьютер в сборе	1

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона N44-ФЗ, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Так, согласно размещенному извещению N0134300032318000084:

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции КТРУ	Характеристики товара, работы, услуги			Заказчик	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных	26.20.13.000				МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N3 Г.СВИРСК"	ШТ	1.00 (из 1.00)	39325.00	39325.00
Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата	26.20.11.110				МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N1 Г.СВИРСКА"	ШТ	5.00 (из 17.00)	36754.00	624818.00
					МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N2 Г.СВИРСКА"		6.00 (из 17.00)
					МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N3 Г.СВИРСК"		5.00 (из 17.00)
					МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "МАКАРЬЕВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА" Г.СВИРСК		1.00 (из 17.00)

Так, для заказчика муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N3 г.Свирск" (далее - МОУ "СОШ N3 г. Свирск") требуется к поставке 1 компьютер.

Для заказчика муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N1 г.Свирска" (далее - МОУ "СОШ N1 г. Свирск") требуется к поставке 5 ноутбуков.

Для заказчика муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N2 г.Свирска" (далее - МОУ "СОШ N2 г. Свирск") требуется к поставке 6 ноутбуков.

Для заказчика муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N3 г.Свирска" требуется к поставке 5 ноутбуков.

Для заказчика муниципальное общеобразовательное учреждение "Макарьевская общеобразовательная школа г.Свирска" (далее - МОУ "Макарьевская СОШ г. Свирск") требуется к поставке 1 ноутбук.

Таким образом, всего к поставке требуется 1 компьютер и 17 ноутбуков.

Аналогичные сведения находятся в приложении к документации об электронном аукционе "Обоснование начальной максимальной цены контракта".

В соответствии с частью 4 статьи 64 Федерального закона N44-ФЗ, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Так, Документация об электронном аукционе содержит в себе проекты контрактов по каждому из Заказчиков.

Так, в пункте 1.1 Проекта муниципального контракта на приобретение компьютерной техники для нужд МОУ "СОШ N3 г. Свирск" указано, что Поставщик обязуется поставить Заказчику компьютерную технику в соответствии с Техническим заданием (Приложение N1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение N2 к Контракту).

Аналогичное положение указано и в пунктах 1.1 проектов муниципальных контрактов для нужд МОУ "СОШ N2 г. Свирск", МОУ "СОШ N1 г. Свирск", МОУ "Макарьевская СОШ г. Свирск".

В соответствии с указанными приложениями к контрактам, для нужд МОУ "СОШ N3 г. Свирск" к поставке требуются:

Nп/п	Наименование товара	Кол-во, шт
1	Ноутбук с предустановленным программным обеспечением	5
2	Компьютер в сборе	1

Для нужд МОУ "СОШ N2 г. Свирск" к поставке требуются:

Nп/п	Наименование товара	Кол-во, шт
1	Ноутбук с предустановленным программным обеспечением	6

Для нужд МОУ "СОШ N1 г. Свирск" к поставке требуются:

Nп/п	Наименование товара	Кол-во, шт
1	Ноутбук с предустановленным программным обеспечением	5

Для нужд МОУ "Макарьевская СОШ г. Свирск" к поставке требуются:

Nп/п	Наименование товара	Кол-во, шт
1	Ноутбук с предустановленным программным обеспечением	1

Из вышеизложенного следует, что указанное в проектах контракта количество требуемого к поставке товара полностью соответствует количеству товара, указанному в извещении о проведении электронного аукциона.

Как следует из части 3 статьи 65 Федерального закона N44-ФЗ, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Комиссией установлено, что ООО "Системные решения" запросы на разъяснения, касающиеся несоответствия информации, указанной в извещении и техническом задании, не подавал.

Кроме этого, в соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона N44-ФЗ, жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Жалоб на положения документации об электронном аукционе N0134300032318000084 не поступало.

Таким образом, участник закупки, подавая заявку на участие в данном электронном аукционе, выразил согласие на поставку товара, при этом должным образом не изучив документацию об электронном аукционе N0134300032318000084 и все входящие в нее приложения.

Поскольку Заявитель правом на обжалование положений документации не воспользовался, в рамках рассмотрения данной жалобы вопрос о несоответствии информации, указанной в извещении и техническом задании, не рассматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной;

2. Направить копию решения сторонам по жалобе;

3. Оператору электронной площадки отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии
Члены Комиссии		К.В. Дресвянская Л.А. Гизей

Исп.:

Тел.: