Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 апреля 2018 г. N ЭА-526/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Стандарт Безопасности" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Клинический кожно-венерологический диспансер" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре (для Новороссийского филиала)" (извещение N0318200072718000099) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Клинический кожно-венерологический диспансер" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре (для Новороссийского филиала)" (извещение N0318200072718000099).

Начальная (максимальная) цена контракта - 57 400,00 руб.

Согласно протоколу N0318200072718000099-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.04.2018 заявка ООО "Стандарт Безопасности" отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В нарушение пп.б п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, подпункта 3б) пункта 37 раздела 9 документации первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 Описание объекта закупки Заказчиком установлено:

N п/п	Наименование закупаемых услуг, входящих в объект закупки	Требования, установленные к техническим характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки	Требования, установленные к качественным характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки
1	2	4	5
1	Техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализаций, системы оповещения о пожаре	Исполнитель выполняет работы по техническому обслуживанию и ремонту систем охранной и пожарной сигнализаций, систем оповещения о пожаре в Новороссийском филиале ГБУЗ ККВД в течение мая-августа 2018 года по месту нахождения объектов, указанных в Таблице N 4. Перечень работ указан в Таблице N 2. Перечень запасных частей (комплектующих и расходных материалов), применяемых при оказании услуг, указан в Таблице N 3. Максимальный срок устранения неисправности любой системы - не более 6 часов. Проведение технического обслуживания всех систем - не реже 1 раза в месяц. Ремонт систем проводят в целях устранения ложных срабатываний (по указанию инженерно-технического персонала ПЦО), а также в случае ликвидации последствий воздействия на ТСО неблагоприятных климатических и других условий - в случае возникновения необходимости. В случае замены или ремонта оборудования используются запасные части, материалы и оборудование Исполнителя в соответствии с Таблицей N 3. Результаты выполненных работ должны соответствовать требованиям, предъявляемым к обеспечению охранного режима систем ОПС вневедомственной охраной, государственным пожарным надзором. Материалы и оборудование, используемые в ходе выполнения работ,должны иметь соответствующие сертификаты (предъявляются по требованию заказчика на момент установки и (или) замены).	В соответствии с ГОСТ 27990-88 "Средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Общие технические требования", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.04.2009 г. N1573)

Таблица 3 Перечень запчастей

N п/п	Наименование запасной части **	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
		Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение
1	Релейный блок "С2000-сп1" или эквивалент	Потребляемая мощность блока, Вт	не более 2
		Максимальный коммутируемый ток одного выхода, А	не менее 2
		Количество реле, шт	не менее 2
		Максимальное коммутируемое напряжение, В	не менее 100
		Максимальная коммутируемая мощность каждого реле, Вт	не менее 30
		Габаритные размеры, мм	не более 156х108х39
		Готовность к работе после включения питания, с	не более 10
		Ток потребления при включенных всех реле, при напряжении 12В, А	не более 140
		Масса прибора, кг	не более 0,3
		Максимальная возможная задержка управления реле, с	не менее 252
		Степень защиты корпуса, IP	не менее 20
		Ток потребления при выключенных всех реле, при напряжении 12В, мА	не более 140
		Количество различных событий, передаваемых на пульт	не менее 1
2	Блок резервного питания "БИРП 12/4,0 "B"" или эквивалент	Максимальная ёмкость АБ, Ач	не менее 24
		Номинальный ток нагрузки, А	не более 6
		Максимальный ток нагрузки, А	не более 6
		Ток заряда АКБ, А	не более 700
		Срок службы, лет	не менее 5
		Масса (без АКБ), кг	не более 7

Аукционная документация содержит перечень запчастей для технического обслуживание и ремонта систем охранной и пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре.

ООО "Стандарт Безопасности" в своей заявке выразило только согласие. Первая часть заявки не содержала конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (при наличии) наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Стандарт Безопасности" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стандарт Безопасности" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318200072718000099).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.