Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 28 апреля 2018 г. N 06-352/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия, Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_> - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью ""Олимп" (далее также - ООО ""Олимп", Общество, заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее также - ООО "Перспектива", Общество, заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "КоролСтрой" (далее также - ООО "КоролСтрой", Общество, заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Актив-Тендер" (далее также - ООО "Актив-Тендер", Общество, заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ТСК+" (далее также - ООО "ТСК+", Общество, заявитель): <_> (представитель по доверенности);

от заказчика Администрации муниципального образования "Алданский район" (далее также - Администрация МО "Алданский район", заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от уполномоченного учреждения Муниципального казенного учреждения "Контрактная служба муниципального образования "Алданский район" (далее также - МКУ "Контрактная служба муниципального образования "Алданский район", уполномоченное учреждение): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Альянс-2005" (далее также - ООО "Альянс-2005", Общество, заинтересованное лицо): <_> (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобы ООО "Олимп", ООО "Перспектива", ООО "КоролСтрой", ООО "Актив-Тендер" на действия заказчика Администрация МО "Алданский район", уполномоченного учреждения МКУ "Контрактная служба муниципального образования "Алданский район" при проведении электронного аукциона на строительство объекта капитального строительства "Культурно-спортивный комплекс в с.Кутана" (изв. N 0816300014518000054), жалобу ООО "ТСК+" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения МКУ "Контрактная служба муниципального образования "Алданский район" при проведении электронного аукциона на строительство объекта капитального строительства "Культурно-спортивный комплекс в с.Кутана" (изв. N 0816300014518000054), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО "Олимп", ООО "Перспектива", ООО "КоролСтрой", ООО "Актив-Тендер", ООО "ТСК+".

Из текста жалобы ООО "Перспектива" следует, что:

1) В пункте 2.3 проекта контракта заказчик указывает: "Аванс 10 % от стоимости контракта. Выплата аванса осуществляется на основании выставленного счета, в течение 10 банковских дней". Одновременно с этим в пункте 20 информационной карты указано: "Аванс 25 % от стоимости контракта. Выплата аванса осуществляется на основании выставленного счета, в течение 10 банковских дней".

Размер аванса установлен заказчиком ненадлежащим образом.

2) неправомерное установление требования о предоставлении в составе вторых частей заявок ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника без соответствующей ссылки на необходимость его предоставления.

3) пунктом 8.3 проекта контракта установлено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта на 4 месяца.

Таким образом, заказчик установил срок действия банковской гарантии, не соответствующий требованиям Закона о контрактной системе, что нарушает требования части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Из текста жалобы ООО "КоролСтрой" следует, что:

1) Из буквального толкования положений Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 следует, что законодателем на заказчиков возложена обязанность самостоятельно определить и включить в аукционную документацию перечень возможных видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам (то есть заказчики определяют такие виды работ путем сопоставления тех видов работ, подлежащих выполнению на основании сметного расчета (проектной документации), с теми видами работ, которые определены законодателем в качестве исчерпывающего перечня в Постановлении Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, и в последующем такой перечень возможных видов работ включают в закупочную документацию).

Заказчиком в документации об электронном аукционе не установлен корректный перечень возможных видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, который подрядчик обязан выполнить самостоятельно.

2) в техническом задании заказчик неправомерно установил требование о наличии у подрядчика свидетельства СРО генерального подрядчика.

Из текста жалобы ООО "Актив-Тендер" следует, что:

1) По пунктам 2, 43, 53, 59, 60, 68 раздела "Требования к товарам" заказчиком установлены избыточные требования к товару, не представляется возможным указание таких конкретных значений ввиду отсутствия данного товара в наличии на момент подачи заявки и отсутствия к нему данных производителя, данных инструкции, документов о качестве, и данных лабораторных испытаний, а именно:

- Удлинение под нагрузкой

- Удельная плотность

- Глубина вмятин

- Коэффициент прочности сцепления

- Коэффициент теплопроводности

- Коэффициент пульсации

- Коэффициент теплопередачи

- Разрывная нагрузка, прод./попер.

- Паропроницаемость

- Водоупорность

- Уф-стабильность.

2) По пунктам 2, 12, 62, 66, 68 раздела "Требования к товарам" заказчиком не указаны единицы измерения.

3) В позиции 10 раздела "Требования к товарам" заказчик установил требование к брускам: "Толщина в диапазоне 19-150 мм" и "Ширина в диапазоне 75-150 мм".

Однако, в соответствии с ГОСТ 18288-87, брусок - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

4) в позиции 11 раздела "Требования к товарам" заказчик установил требование к доскам: "Ширина в диапазоне 75-150 мм" и "Толщина в диапазоне 19-22, 32-40, 44 и более мм". Однако, согласно ГОСТ 18288-87, доска - это пиломатериал, толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины.

5) аукционная документация не содержит положений, предусмотренных Постановлением Правительства N 570, а именно сведений о возможных видах и объемах работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных указанным постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Из текста жалобы ООО "Олимп" следует, что:

1) В разделе "Требования к товарам" в позиции 6 "Гвозди строительные" заказчик требует: стержень в виде цилиндра, параллелепипеда/ конуса. пирамиды.

В ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3)" нет таких терминов как "Стержень в виде цилиндра, параллелепипеда/ конуса. пирамиды", такие требования вводят участников в заблуждение.

2) В разделе "Требования к товарам" в позиции 6 "Гвозди строительные" заказчик требует:

Диаметр стержня 3,5

Длина гвоздя 100/120/150

Диаметр головки От 4 до 8

Согласно ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3)" длина гвоздя должна быть 90 для диаметра стержня 3,5 и диаметр головки должен быть 7 мм. Следовательно, требования заказчика противоречат ГОСТу и влекут за собой предоставление участниками сведений в заявке, противоречащих ГОСТу.

3) В позиции 10 "Бруски" заказчик требует:

Толщина, в диапазоне 19 - 150

Ширина, в диапазоне 75-150.

Однако, в соответствии с ГОСТ 18288-87, "Брусок - это пиломатериал, толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины".

4) В позиции 16 "Щебень", заказчик требует:

"Фракция 20-40, 5-10"

Согласно ГОСТ 8267-93 щебень фракцией, которую требует заказчик, не выпускают.

5) В позиции 67 "Бетон тяжелый" заказчик требует:

Класс

В25 (М350), В15 (М200), В7,5 (М100), В15 (М200), В7,5 (М100)

В ГОСТ 26633-2015 отсутствует показатель характеристики бетона с обозначением М100 или М50 или М200. Заказчиком до сих пор используется недействующий ГОСТ 26633-91"Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия", который устанавливал этот показатель.

6) В позиции 67 "Бетон тяжелый" заказчик требует:

Крупность заполнителя, в диапазоне

От 10 до 40

Согласно ГОСТ 26633-2015 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые" такой характеристики как "крупность заполнителя" не существует, по мнению заказчика в заявке требуется указать конкретное значение крупности заполнителя, что является невозможным, т.к. согласно ГОСТ заказчик, возможно, имел в виду характеристику "Наибольшая крупность заполнителя", которая имеет диапазонное значение.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "ТСК+" поддержал доводы, изложенные в жалобе ООО "ТСК+", из которой следует, что аукционной комиссией неправомерно отказано заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что с доводами жалобы ООО "Перспектива" не согласны.

С доводами жалобы ООО "КоролСтрой" не согласны: Постановление Правительства N 570 не обязывает заказчика конкретизировать и самостоятельно определять перечень возможных видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту из числа утверждённых Постановлением, пунктом 26 информационной карты установлены требование о предоставлении выписки из члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 года N 58.

С доводами жалобы ООО "Актив-Тендер" не согласны: требования к пиломатериалам заказчиком установлены в соответствии с ГОСТ 24454-80. ГОСТ 18288-87 устанавливает термины и определения понятий в области лесопильного производства и не устанавливает требований к параметрам и другим характеристикам пиломатериала. Обязательства участника закупки в соответствии с Постановлением Правительства N 570 установлены в пункте 49 информационной карты, проектом контракта установлена ответственность.

С доводами жалобы ООО "Олимп" не согласны: требования к пиломатериалам заказчиком установлены в соответствии с ГОСТ 24454-80. ГОСТ 18288-87 устанавливает термины и определения понятий в области лесопильного производства и не устанавливает требований к параметрам и другим характеристикам пиломатериала. Установленные фракции щебня не противоречат действующему ГОСТ 8261-93. Установлены требования к бетонам тяжелым, в том числе к классу бетона В25, В15, В7.5, что соответствуют ГОСТ 26633-2015. Требования по фракции заполнителя приведены в таблице N 2 к пункту 4.7.9 указанного документа.

Относительно жалобы ООО "ТСК+": при составлении заявки участник закупки должен руководствоваться инструкцией, приведённой в п.26 Информационной карты, которая содержит в том числе, и требования к описанию значений параметров, указанных заказчиком в диапазонных значениях, а именно: "В случае если требуемый параметр начинается со слов "диапазон", то участнику закупки необходимо предоставить диапазон значений, который будет не уже установленного заказчиком". В данном случае слово "диапазон" стоит после слова, обозначающего параметр, однако смысл требования это не искажает. Словосочетания "диапазон длин " и "длина в диапазоне" в данном случае синонимичны и взаимозаменяемы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1) извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" - 01.03.2018 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) 12.03.2018 года, 26.03.2018 года, 04.04.2018 года внесены изменения в аукционную документацию;

4) начальная (максимальная) цена контракта - 34 532 780,00 руб.;

5) на участие в закупке подано 16 заявок от участников закупки;

6) к участию в электронном аукционе допущено 9 участников закупки;

7) в ходе проведения электронного аукциона 8 участников закупки подали предложение о цене контракта;

8) на момент рассмотрения дела итоги электронного аукциона не подведены;

9) на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалоб по существу

Комиссия считает жалобу ООО "Перспектива" частично обоснованной на основании следующего.

Довод в части наличия разночтений относительно размера аванса в проекте контракта и информационной карте аукционной документации признан необоснованным в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Пунктом 2.3 проекта контракта установлено, в том числе следующее:

"Расчеты за выполненные по настоящему контракту работы осуществляются в соответствии с утверждёнными лимитами бюджетных обязательств в пределах цены контракта в следующем порядке:

Оплата контракта осуществляется Заказчиком в течение 2018-2019 гг.

Аванс 25 % от стоимости контракта. Выплата аванса осуществляется на основании выставленного счета, в течение 10 банковских дней".

Также пункт 20 "Порядок и сроки оплаты товара, работы или услуги" части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации устанавливает, в том числе следующее:

Оплата контракта осуществляется Заказчиком в течение 2018-2019 г

Следовательно, разночтения относительно размера аванса в проекте контракта и информационной карте аукционной документации отсутствуют.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части неправомерного установления требования о предоставлении в составе второй части заявки идентификационного номера налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона признан обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Пунктом 26 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации установлено, в том числе следующее:

"2. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

2.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона".

При этом частью II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации установлено, что при возникновении противоречия между положениями части I "ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" и части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" применяются положения части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ".

Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Таким образом, в аукционной документации неправомерно установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона без оговорки "при наличии".

Заказчиком/уполномоченным учреждением нарушена часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Между тем, на момент рассмотрения настоящего дела у Комиссии Якутского УФАС России отсутствуют сведения о том, что допущенное нарушение повлияло на результаты осуществления закупки либо иным образом нарушило чьи-либо права и интересы.

Довод в части установления срока действия банковской гарантии, не соответствующего требованиям Закона о контрактной системе, признан необоснованным в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Пунктом 8.3 проекта контракта установлено следующее:

"Подрядчик в ходе исполнения Контракта вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения Контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных Контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения Контракта. При этом Подрядчик может изменить способ обеспечения исполнения Контракта.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта на 4 месяца".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что условие пункта 8.3 проекта контракта относительно срока действия банковской гарантии не противоречит требованиям части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "Перспектива" подлежит признанию частично обоснованной.

Комиссия считает жалобу ООО "КоролСтрой" частично обоснованной на основании следующего.

Довод в части неустановления в документации об электронном аукционе корректного перечня возможных видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 570 от 15.05.2017 года, который подрядчик обязан выполнить самостоятельно, признан необоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Правительством Российской Федерации 15.05.2017 г. принято постановление N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление N 570).

Постановлением N 570 установлен перечень видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Пунктом 2 Постановления N 570 установлено следующее:

а) возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке;

б) конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять:

не менее 15 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - со дня вступления в силу настоящего постановления и до 1 июля 2018 г.;

не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.

Также Постановлением N 570 утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам:

1. Подготовительные работы

2. Земляные работы

3. Инженерная подготовка территории

4. Инженерная защита территории

5. Свайные работы

6. Устройство фундаментов и оснований

7. Возведение несущих конструкций

8. Возведение наружных ограждающих конструкций

9. Устройство кровли

10. Фасадные работы

11. Внутренние отделочные работы

12. Устройство внутренних санитарно-технических систем

13. Устройство внутренних электротехнических систем

14. Устройство внутренних трубопроводных систем

15. Устройство внутренних слаботочных систем

16. Установка подъемно-транспортного оборудования

17. Монтаж технологического оборудования

18. Пусконаладочные работы

19. Устройство наружных электрических сетей и линий связи

20. Устройство наружных сетей канализации

21. Устройство наружных сетей водоснабжения

22. Устройство наружных сетей теплоснабжения

23. Устройство наружных сетей газоснабжения

24. Устройство дорожной одежды автомобильных дорог

25. Работы по обустройству автомобильной дороги

26. Устройство верхнего строения железнодорожного пути

27. Устройство трубопроводов

28. Устройство переходов сетей и трубопроводов через естественные и искусственные препятствия

29. Устройство туннелей

30. Устройство штолен

31. Устройство искусственных сооружений

32. Дноуглубительные и водолазные работы

33. Гидротехнические работы

34. Благоустройство

Предметом данной закупки является строительство объекта капитального строительства "Культурно-спортивный комплекс в с.Кутана".

Пунктом 49 "Обязательства участника в соответствии с частью 2 статьи 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 г. N570" части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации установлено следующее:

"Возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту (п "а" п.2 ППРФ от 15.05.2017 N 570)

1. Подготовительные работы

2. Земляные работы

3. Инженерная подготовка территории

4. Инженерная защита территории

5. Свайные работы

6. Устройство фундаментов и оснований

7. Возведение несущих конструкций

8. Возведение наружных ограждающих конструкций

9. Устройство кровли

10. Фасадные работы

11. Внутренние отделочные работы

12. Устройство внутренних санитарно-технических систем

13. Устройство внутренних электротехнических систем

14. Устройство внутренних трубопроводных систем

15. Устройство внутренних слаботочных систем

16. Установка подъемно-транспортного оборудования

17. Монтаж технологического оборудования

18. Пусконаладочные работы

19. Устройство наружных электрических сетей и линий связи

20. Устройство наружных сетей канализации

21. Устройство наружных сетей водоснабжения

22. Устройство наружных сетей теплоснабжения

23. Устройство наружных сетей газоснабжения

24. Устройство дорожной одежды автомобильных дорог

25. Работы по обустройству автомобильной дороги

26. Устройство верхнего строения железнодорожного пути

27. Устройство трубопроводов

28. Устройство переходов сетей и трубопроводов через естественные и искусственные препятствия

29. Устройство туннелей

30. Устройство штолен

31. Устройство искусственных сооружений

32. Дноуглубительные и водолазные работы

33. Гидротехнические работы

34. Благоустройство".

Таким образом, аукционная документация содержит соответствующий перечню, утвержденному Постановлением N 570, перечень видов работ с указанием, что данные виды работ являются возможными, а не безусловными.

Кроме того, также пунктом 49 "Обязательства участника в соответствии с частью 2 статьи 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 г. N570" части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации установлено следующее:

"Конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" п 2 ППРФ от 15.05.2017 N 570 , определенные по предложению подрядчика, включаются в муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 15 процентов цены муниципального контракта".

Следовательно, вышеуказанные действия заказчика/уполномоченного учреждения не противоречат Закону о контрактной системе.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части того, что в техническом задании неправомерно установлено требование о наличии у подрядчика свидетельства СРО генерального подрядчика, признан обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 5 технического задания части III "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ" аукционной документации установлено следующее:

"Требования к Подрядчику: наличие документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.

Наличие у Подрядчика:

- свидетельства СРО генерального подрядчика".

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Положение части 2 статьи 52 ГрК РФ, устанавливающее, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ утратило силу с 01.07.2017 г., с вступлением в силу подпункта "а" пункта 8 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно редакции части 2 статьи 52 ГрК РФ, действующей с 01.07.2017 г., работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (далее - СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Таким образом, понятие "свидетельство СРО" с 01.07.2017 г. в области градостроительного законодательства не применяется, свидетельства СРО выданные раньше указанной даты утратили силу.

Согласно изменениям ГрК РФ, вступившим в силу с 01.07.2017 г., специальная правоспособность лица, выполняющего работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, подтверждается членством в СРО, в свою очередь подтверждением членства в СРО является выписка из реестра членов СРО, членом которой является участник закупки.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 01.03.2018 г.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заказчиком/уполномоченным учреждением нарушены часть 3 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "КоролСтрой" подлежит признанию частично обоснованной.

Комиссия считает жалобу ООО "Актив-Тендер" частично обоснованной на основании следующего.

Довод в части того, что установлены требования к химическому составу и (или) компонентам товара, и (или) показателям технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, признан необоснованным в силу следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Приложение N 1 к Техническому заданию аукционной документации содержит таблицу "Cведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме", которая устанавливает, в том числе следующее:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
2	Канаты пеньковые пропитанные	Удлинение под нагрузкой	Не более 10	%
2	Канаты пеньковые пропитанные	Удельная плотность	1,38
43	Раствор готовый кладочный цементный	Коэффициент прочности сцепления;	от 0,5	МПа
53	Плиты из стеклянного штапельного волокна на синтетическом связующем полужесткие технические	Коэффициент теплопроводности	0,048-0,056	Вт/(м*к)
59	Светильник	Коэффициент пульсации, менее	1	%
60	Окна ПВХ	Коэффициент теплопередачи	От 72 до 83	м2°С/Вт
68	Гидроизоляционный материал	Разрывная нагрузка, прод./попер.	190/139	Н/5 см
		Паропроницаемость, гр/м2/сут.	не менее 3500
		Водоупорность, мм.вод.ст., не менее	330
		Уф-стабильность,	3-4	Месяц

Вместе с тем, любой довод жалобы, если его обоснованность прямо не следует из положений Закона о контрактной системе, нуждается в доказывании, на что указывает часть 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, согласно которой участник закупки, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Между тем, заявителем в своей жалобе не представлено доказательств того, что в данному случае установлены требования показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части того, что в описании объекта закупки не указаны единицы измерения показателей товаров/материалов, признан обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
12	Сетка сварная	Предельные отклонения на размер	-0,15
12	Сетка сварная	Глубина вмятин	0,25
62	Подоконники	Ширина	не менее 0,6
66	Блоки дверные деревянные	Толщина полотен	не менее 4,4

Между тем, в отношении вышеуказанных показателей отсутствует указание на единицу измерения.

Таким образом, заказчиком/уполномоченным учреждением нарушены пункт 1 части 1, часть 2 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Довод в части того, что в отношении позиции 10 технического задания установлены показатели не в соответствии с ГОСТ 18288-87, признан необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
10	Бруски обрезные хвойных пород	Длина, в диапазоне	4-6,5	м
		Толщина, в диапазоне	19 - 150	мм
		Ширина, в диапазоне	75-150	мм
		Сорт	III , II

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru ГОСТ 18288-87 "Производство лесопильное. Термины и определения" (далее также - ГОСТ 18288-87) устанавливает термины и определения понятий в области лесопильного производства, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности.

Пунктом 20 ГОСТ 18288-87 дано определение термину "Брусок": пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины

Между тем, из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что по данной позиции заказчиком приведены требования в отношении пиломатериала, который в силу определения ГОСТ 18288-87 не является "Бруском". Для выполнения работ, являющихся предметом закупки, необходимо применение пиломатериала шириной и толщиной заданного техническим заданием диапазона.

Следовательно, к требованиям к показателям по данной позиции определение термина "Брусок", приведенное в ГОСТ 18288-87, неприменимо.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части того, что в отношении позиции 11 технического задания установлены показатели не в соответствии с ГОСТ 18288-87, признан необоснованным в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
11	Доски обрезные хвойных пород	Длина, в диапазоне	4-6,5	м
		Шириной , в диапазоне	75-150	мм
		Толщиной , в диапазоне	19-22, 32-40 , 44 и более	мм
		Сорт	II, III

Пунктом 21 ГОСТ 18288-87 дано определение термину "Доска": Пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины.

Между тем, установленные требования к параметрам "ширина" и "толщина" не противоречат определению термина "Доска", приведенного в ГОСТ 18288-87.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части неустановления в документации об электронном аукционе перечня возможных видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 570 от 15.05.2017 года, который подрядчик обязан выполнить самостоятельно, признан необоснованным в силу следующего.

Пунктом 2 Постановления N 570 установлено следующее:

Между тем, пунктом 49 "Обязательства участника в соответствии с частью 2 статьи 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 г. N570" части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации установлено следующее:

1. Подготовительные работы

2. Земляные работы

3. Инженерная подготовка территории

4. Инженерная защита территории

5. Свайные работы

6. Устройство фундаментов и оснований

7. Возведение несущих конструкций

8. Возведение наружных ограждающих конструкций

9. Устройство кровли

10. Фасадные работы

11. Внутренние отделочные работы

12. Устройство внутренних санитарно-технических систем

13. Устройство внутренних электротехнических систем

14. Устройство внутренних трубопроводных систем

15. Устройство внутренних слаботочных систем

16. Установка подъемно-транспортного оборудования

17. Монтаж технологического оборудования

18. Пусконаладочные работы

19. Устройство наружных электрических сетей и линий связи

20. Устройство наружных сетей канализации

21. Устройство наружных сетей водоснабжения

22. Устройство наружных сетей теплоснабжения

23. Устройство наружных сетей газоснабжения

24. Устройство дорожной одежды автомобильных дорог

25. Работы по обустройству автомобильной дороги

26. Устройство верхнего строения железнодорожного пути

27. Устройство трубопроводов

28. Устройство переходов сетей и трубопроводов через естественные и искусственные препятствия

29. Устройство туннелей

30. Устройство штолен

31. Устройство искусственных сооружений

32. Дноуглубительные и водолазные работы

33. Гидротехнические работы

34. Благоустройство.

Конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" п 2 ППРФ от 15.05.2017 N 570 , определенные по предложению подрядчика, включаются в муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 15 процентов цены муниципального контракта".

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Жалоба ООО "Актив-Тендер" подлежит признанию частично обоснованной.

Комиссия считает жалобу ООО "Олимп" частично обоснованной на основании следующего.

Довод в части того, что по позиции 6 "Гвозди строительные" неправомерно установлено требование "стержень в виде цилиндра, параллелепипеда/ конуса. пирамиды", признан необоснованным в силу следующего.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
6	Гвозди строительные	Стержень в виде	цилиндра, параллелепипеда/ конуса. пирамиды
		Торцевая поверхность головки	рифленая	мм
		Диаметр стержня	3,5	мм
		Длина гвоздя	100/120/150	мм
		Диаметр головки	От 4 до 8	мм
		Материал изготовления	Низкоуглеродистая сталь без применения термической обработки

Из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе самостоятельно определять предмет закупки и его характеристики в соответствии с потребностью в том или ином товаре. Потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Законом о контрактной системе не предусмотрено ограничений по включению в документацию требований к товару, являющихся значимыми для заказчика, а также обоснование потребности заказчика при установлении требований к поставляемому товару.

Между тем, заявителем в своей жалобе не представлено доказательств того, что установленное требование по данной позиции противоречит положениям ГОСТ.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части того, что по позиции 6 "Гвозди строительные" установлены требования, противоречащие ГОСТ, признан необоснованным в силу следующего.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
6	Гвозди строительные	Стержень в виде	цилиндра, параллелепипеда/ конуса. пирамиды
		Торцевая поверхность головки	рифленая	мм
		Диаметр стержня	3,5	мм
		Длина гвоздя	100/120/150	мм
		Диаметр головки	От 4 до 8	мм
		Материал изготовления	Низкоуглеродистая сталь без применения термической обработки

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru в настоящее время действует "ГОСТ 4028-63. Гвозди строительные. Конструкция и размеры" (утв. Госстандартом СССР от 06.08.1963 N 567) (далее также - ГОСТ 4028-63).

Пунктом 3 ГОСТ 4028-63 установлено, что технические требования на гвозди - по ГОСТ 283-75.

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru в настоящее время действует "ГОСТ 283-75. Межгосударственный стандарт. Гвозди проволочные. Технические условия" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 17.07.1975 N 1829) (далее также - ГОСТ 283-75).

При этом в разделе 4 "Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение" ГОСТ 283-75 приведена таблица 2:

Размер гвоздя, мм		Отклонение от массы нетто гвоздей, %, при фасовании
Диаметр стержня	Длина	от 200 до 500 г	св. 500 до 1000 г	св. 1100 до 2000 г
0,8 - 3,5	8 - 70	+/- 2,0	+/- 1,0	-
1,6 - 3,0	80 - 150	+/- 2,0	+/- 1,0	+/- 0,5
3,5 - 5,0	90 - 150	-	+/- 2,0	+/- 1,0
6,0	150 - 200	-	+/- 3,0	+/- 2,0
8,0	250	-	+/- 4,0

Следовательно, требования к показателям "диаметр стержня", "длина гвоздя" не противоречат действующему ГОСТ, при этом как следует из приведенной в жалобе таблицы 2 ГОСТ 4028-63 показатель "наименьший диаметр головки" установлен в зависимости от значения показателя "условный диаметр стержня", а не "диаметр стержня" и не может быть применим к показателю "диаметр головки".

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части того, что в отношении позиции 10 технического задания установлены показатели не в соответствии с ГОСТ 18288-87, признан необоснованным, оценка данному доводу дана на страницах 13-14 данного решения.

Довод в части того, что в отношении позиции 16 "Щебень" технического задания установлены показатели не в соответствии с ГОСТ 8267-93, признан обоснованным в силу следующего.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
16	Щебень из природного камня	Марка	800,400
16	Щебень из природного камня	Фракция	20-40, 5-10	мм

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru в настоящее время действует ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" (далее также - ГОСТ 8267-93).

Пунктом 4.2.1 - ГОСТ 8267-93 установлено, что щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5 (3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80 (70) мм и смеси фракций от 5 (3) до 20 мм.

Из письменного пояснения уполномоченного учреждения следует, что требования по фракции заполнителя приведены в таблице N 2 к пункту 4.7.9 ГОСТ 26633-2015.

При этом в данной таблице также приведено содержание фракций в крупном заполнителе, %: св. 20 до 40 мм.

Следовательно, установленное требование противоречит ГОСТ 8267-93, ГОСТ 26633-2015.

Таким образом, заказчиком/уполномоченным учреждением нарушены пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Довод в части того, что в отношении позиции 67 "Бетон тяжелый" технического задания установлены показатели не в соответствии с ГОСТ 26633-2015, признан необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
67	Бетон тяжелый	Класс	В25 (М350), В15 (М200), В7,5 (М100), В15 (М200), В7,5 (М100)
67	Бетон тяжелый	Крупность заполнителя, в диапазоне	От 10 до 40	мм

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru в настоящее время действует "ГОСТ 26633-2015. Межгосударственный стандарт. Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.03.2016 N 165-ст) (далее также - ГОСТ 26633-2015).

В тексте ГОСТ 26633-2015 отсутствует указание на маркировку класса бетона "М350", "М200", "М100", "М200", В7,5.

Вместе с тем, согласно пункту 4.3.1 ГОСТ 26633-2015 по показателям качества бетоны подразделяют:

- по прочности: на классы прочности на сжатие: B3,5; B5; B7,5; B10; B12,5; B15; B20; B22,5; B25; B27,5; B30; B35; B40; B45; B50; B55; B60; B70; B80; B90; B100; B110; B120.

Таким образом, с учетом того, что описание объекта закупки в указанной заявителем части содержит показатель, соответствующий действующему ГОСТ, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика оспариваемой заявителем части нарушений требованиям Закона о контрактной системе.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод в части того, что в отношении позиции 67 "Бетон тяжелый" технического задания установлен показатель не в соответствии с ГОСТ 26633-2015, признан необоснованным в силу следующего.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
67	Бетон тяжелый	Класс	В25 (М350), В15 (М200), В7,5 (М100), В15 (М200), В7,5 (М100)
67	Бетон тяжелый	Крупность заполнителя, в диапазоне	От 10 до 40	мм

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru в настоящее время действует ГОСТ 26633-2015.

Пунктом 4.7 "Заполнители" ГОСТ 26633-2015 предусмотрено следующее:

"4.7.1 Заполнители для бетона выбирают по зерновому составу, прочности, морозостойкости, плотности, содержанию пылевидных и глинистых частиц, наличию и содержанию вредных и посторонних загрязняющих примесей, радиационно-гигиенической характеристике и другим показателям качества по ГОСТ 8267 и ГОСТ 8736.

4.7.2 В качестве мелкого заполнителя для бетонов применяют природный песок по ГОСТ 8736, песок из отсевов дробления горных пород по ГОСТ 31424, их смеси, песок из доменных и ферросплавных шлаков черной металлургии по ГОСТ 5578, а также мелкозернистые золошлаковые смеси по ГОСТ 25592. Истинная плотность мелкого заполнителя должна быть в пределах от 2000 до 2800 кг/м3 включительно.

4.7.3 Содержание пылевидных и глинистых частиц в мелком заполнителе не должно быть более 3% по массе.

4.7.4 Содержание пылевидных и глинистых частиц в мелком заполнителе бетона класса B60 и выше не должно быть более 2% по массе.

4.7.5 В качестве крупных заполнителей для бетонов следует применять щебень, щебень из гравия и гравий из плотных горных пород по ГОСТ 8267, щебень из отсевов дробления плотных горных пород по ГОСТ 31424, щебень из доменных и ферросплавных шлаков черной металлургии по ГОСТ 5578, щебень из дробленого бетона и железобетона по ГОСТ 32495, щебень из шлаков ТЭЦ по ГОСТ 26644. Средняя плотность крупного заполнителя должна быть в пределах от 2000 до 3000 кг/м3 включительно".

Согласно информации с официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии http://www.gost.ru в настоящее время действуют:

- "ГОСТ 8267-93. Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" (введен в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.06.1994 N 18-43) (далее также - ГОСТ 8267-93);

- ГОСТ 31424-2010. Межгосударственный стандарт. Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 16.02.2011 N 11-ст) (далее также - ГОСТ 31424-2010);

- "ГОСТ 5578-94. Щебень и песок из шлаков черной и цветной металлургии для бетонов. Технические условия" (введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 12.04.1995 N 18-37) (далее также - ГОСТ 5578-94);

- "ГОСТ 32495-2013. Межгосударственный стандарт. Щебень, песок и песчано-щебеночные смеси из дробленого бетона и железобетона. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 30.12.2013 N 2396-ст) (далее также - ГОСТ 32495-2013).

Согласно разделу 3 "ОПРЕДЕЛЕНИЯ" ГОСТ 8267-93 в настоящем стандарте применены следующие термины.

Щебень из горных пород - неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый дроблением горных пород, гравия и валунов, попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород или некондиционных отходов горных предприятий по переработке руд (черных, цветных и редких металлов металлургической промышленности) и неметаллических ископаемых других отраслей промышленности и последующим рассевом продуктов дробления.

Гравий из горных пород - неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый рассевом природных гравийно-песчаных смесей.

Согласно разделу 3 "Термины и определения" ГОСТ 31424-2010 в настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.5. Щебень из отсевов дробления: неорганический зернистый сыпучий материал с крупностью зерен более 5 мм, извлекаемый из отсевов дробления горных пород, гравия и валунов путем рассева.

Согласно разделу 3 "ОПРЕДЕЛЕНИЯ" ГОСТ 5578-94 в настоящем стандарте применяют следующие термины.

Щебень шлаковый - неорганический зернистый сыпучий материал с крупностью зерен св. 5 мм, получаемый дроблением шлаков черной (доменных и ферросплавных) и цветной металлургии.

Согласно разделу 3 "Термины и определения" ГОСТ 32495-2013 в настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Щебень из дробленого бетона: неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью свыше 5 мм, получаемый из дробленого бетона при разрушении зданий и сооружений, мостовых конструкций, покрытий из бетона в дорожном строительстве, а также старых покрытий взлетно-посадочных полос и перронов аэродромов, бетонных плит различного назначения и применяемый в качестве крупного заполнителя для бетонов и изготовления песчано-щебеночных смесей.

Таким образом, обжалуемый показатель предусмотрен действующими ГОСТ.

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Жалоба ООО "Олимп" подлежит признанию частично обоснованной.

Комиссия считает жалобу ООО "ТСК+" необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0816300014518000054-1 от 23.04.2018 года участнику закупки с номером 15 (ООО "ТСК+") отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)Участником предоставлены несоответвующие данные по позициям 9,10,11 требовалось указать значения в диапазоне".

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
9	Лесоматериалы круглые хвойных пород для строительства	Длина, в диапазоне	3-6,5	м
10	Бруски обрезные хвойных пород	Длина, в диапазоне	4-6,5	м
		Толщина, в диапазоне	19 - 150	мм
		Ширина, в диапазоне	75-150	мм
		Сорт	III , II
11	Доски обрезные хвойных пород	Длина, в диапазоне	4-6,5	м
		Шириной , в диапазоне	75-150	мм
		Толщиной , в диапазоне	19-22, 32-40 , 44 и более	мм
		Сорт	II, III

Согласно пункту 26 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации в случае если требуемый параметр начинается со слов "диапазон", то участнику закупки необходимо предоставить диапазон значений, который будет не уже установленного заказчиком.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что при составлении заявки участник закупки должен руководствоваться инструкцией, приведённой в п.26 Информационной карты, которая содержит в том числе, и требования к описанию значений параметров, указанных заказчиком в диапазонных значениях, а именно: "В случае если требуемый параметр начинается со слов "диапазон", то участнику закупки необходимо предоставить диапазон значений, который будет не уже установленного заказчиком". В данном случае слово "диапазон" стоит после слова, обозначающего параметр, однако смысл требования это не искажает. Словосочетания "диапазон длин " и "длина в диапазоне" в данном случае синонимичны и взаимозаменяемы.

В целях объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" о предоставлении документов, представленных в составе первых частей заявок участников закупки.

Из представленных оператором электронной площадки сведений следует, что в составе первой части заявки участником закупки с номером 15 (ООО "ТСК+") указано следующее:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики			Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение предоставляемое Участником	Ед. измере-ния
9	Лесоматериалы круглые хвойных пород для строительства	Длина, в диапазоне	3-6,5	3	м
10	Бруски обрезные хвойных пород	Длина, в диапазоне	4-6,5	4	м
		Толщина, в диапазоне	19 - 150	40	мм
		Ширина, в диапазоне	75-150	75	мм
		Сорт	III , II	III
11	Доски обрезные хвойных пород	Длина, в диапазоне	4-6,5	4	м
		Шириной , в диапазоне	75-150	150	мм
		Толщиной , в диапазоне	19-22, 32-40 , 44 и более	22 ,32, 44, 50, 60	мм
		Сорт	II, III	II

Таким образом, в первой части заявки заявителя представлены значения показателей "Длина, в диапазоне" (позиция 9 "Лесоматериалы круглые хвойных пород для строительства"), "Длина, в диапазоне", "Толщина, в диапазоне", "Ширина, в диапазоне" (позиция 10 "Бруски обрезные хвойных пород"), "Длина, в диапазоне", "Шириной , в диапазоне", "Толщиной , в диапазоне" (позиция 11 "Доски обрезные хвойных пород"), не соответствующие требованиям аукционной документации.

Кроме того, согласно пункту 26 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" аукционной документации символ "," (запятая) следует читать как "и" (за исключением случаев, когда запятая отделяет целую часть числа от дробной или входит в наименование, обозначение самого материала, марки материала, установленного нормативной документацией или обычаями обозначения того или иного товара).

При этом в первой части заявки заявителя не представлены все значения показателя "Сорт" (позиции 10 "Бруски обрезные хвойных пород", 11 "Доски обрезные хвойных пород") как это установлено аукционной документацией.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией правомерно отказано заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Жалоба ООО "ТСК+" подлежит признанию необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки выявлено следующее.

1) Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

"1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1.1. согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

1.2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается договор.

Инструкция по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов) - далее - Инструкция:

* Заполняется в соответствии с требованием пункта 1 Инструкции.

1. Участник закупки представляет в любой удобной форме или по форме рекомендованной заказчиком информацию о конкретных показателях товара (материала), используемого при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (далее так же - аукционная документация), а также сведения о товарном знаке (его словесном обозначении) (при наличии), знаке обслуживания (при наличии), фирменном наименовании (при наличии), патенте (при наличии), полезных моделях (при наличии), промышленных образцах (при наличии), наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемого для использования товара".

Между тем, согласно Федеральному закону от 31.12.2014 N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статьи 66 Закона о контрактной системе слова "места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя" заменить словами "страны происхождения товара".

Заказчиком/уполномоченным учреждением нарушена часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

2) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики		Ед. измере-ния
N п/п	Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение
10	Бруски обрезные хвойных пород	Длина, в диапазоне	4-6,5	м
		Толщина, в диапазоне	19 - 150	мм
		Ширина, в диапазоне	75-150	мм
		Сорт	III , II

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что по данной позиции заказчиком приведены требования в отношении пиломатериала, который в силу определения ГОСТ 18288-87 не является "Бруском". Для выполнения работ, являющихся предметом закупки, необходимо применение пиломатериала шириной и толщиной заданного техническим заданием диапазона.

Между тем, по данным позициям имеется указание "Бруски обрезные хвойных пород".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, заказчиком/уполномоченным учреждением нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе в части указания недостоверной информации относительно наименования требуемых товаров/материалов.

3) Пунктом 5 технического задания части III "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ" аукционной документации установлено следующее:

Наличие у Подрядчика:

- свидетельства СРО генерального подрядчика

Согласно Постановления правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N99 (ред. от 04.08.2017): наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка, с наличием следующих документов: копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ. При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены Постановлением Правительства Российской Федерации N 99 от 04.02.2015 года "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее также - Постановление N 99).

Пунктом 1 Постановления N 99 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно приложению N 1. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением N 1 к настоящему постановлению.

Согласно пункту 2 приложения N 1 к Постановлению N 99 к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей, устанавливается дополнительное требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Между тем, пунктом 2 приложения N 1 к Постановлению N 99 установлены документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям копия исполненного контракта (договора): копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, в аукционной документации неправомерно установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки документов в подтверждение соответствия участников закупки дополнительным требованиям не в соответствии с действующей редакции Постановления N 99.

Заказчиком/уполномоченным учреждением нарушены часть 2 статьи 31, часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в разъяснении положений аукционной документации N РД4, размещенному в ЕИС 11.04.2018 года, указано следующее:

"В подтверждение соответствия указанным требованиям участник закупки во второй части заявки должен предоставить:

1.копия исполненного контракта (договора);

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Данные требования установлены п 24 ИК аукционной документации и п.27 пп 2.7 ИК аукционной документации".

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Олимп" частично обоснованной. Довод в части того, что в отношении позиции 16 "Щебень" технического задания установлены показатели не в соответствии с ГОСТ 8267-93, признан обоснованным.

2. Признать жалобу ООО "Перспектива" частично обоснованной. Довод в части неправомерного установления требования о предоставлении в составе второй части заявки идентификационного номера налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона признан обоснованным.

3. Признать жалобу ООО "КоролСтрой" частично обоснованной. Довод в части того, что в техническом задании неправомерно установлено требование о наличии у подрядчика свидетельства СРО генерального подрядчика, признан обоснованным.

4. Признать жалобу ООО "Актив-Тендер" частично обоснованной. Довод в части того, что в описании объекта закупки не указаны единицы измерения показателей товаров/материалов, признан обоснованным.

5. Признать жалобу ООО "ТСК+" необоснованной.

6. Признать заказчика Администрация МО "Алданский район"/уполномоченное учреждение МКУ "Контрактная служба муниципального образования "Алданский район" нарушившими часть 3 статьи 7, часть 2 статьи 31, пункты 1, 2 части 1, части 2, 3 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Поскольку допущенные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупки, предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии: <_>

<_>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.