Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 мая 2018 г. N ГЗ-503/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан28.04.2018 вх.N6200 поступила жалоба от ООО "МРМ" на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай, при осуществлении закупки N0301300021818000107 "Закупка шовного материала".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301300021818000107.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком,23.04.2018 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукционаN0301300021818000107 начальная (максимальная) цена контракта 495 406 ,00 рублей.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, установленные заказчиком в п. 1, 19 Технического заданиятребования являются заведомо невыполнимыми.

Техническое задание аукционной документации в п. 1 содержит следующие требования:

П.1 Нить хирургическая, технические характеристики: Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная. Нить окрашенная. Нить на основе полиамида 6.0 или 6.6, без покрытия. Применение: для аппроксимации мягких тканей и наложения лигатур, сердечно-сосудистая хирургия, глазная хирургия. Соединение нити с иглой - в сверленое отверстие и равномерный обжим нити в тело иглы. Игла из высокопрочного сплава. Соединение нити с атравматической иглой прочное. Диаметр иглы соотвествует диаметру шовной нити. Поверхность иглы специальная конструкция - не менее 4х непрерывных продольных насечек по длине, включая ребра. Соответствие качества материала ГОСТ 31620-2012 (п1-п7 полностью). Стерлизационная упаковка - стерильный блистер. В блистере содержится не менее 1 нити с не менее 1 иглой. Блистеры упакованы в групповую упаковку производителя. В групповой упаковке содержится не менее 1 инструкции по медицинскому применению на русском языке типографского типа с описанием характеристик товара, рассасывания, покрытия, применения, страны происхождения. Игла на упаковке изображена в натуральную величину. Условия хранения при температуре не более +25 град С (согласно инструкции производителя). Все характеристики соответствуют технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), зарегистрированной в Росздравнадзоре в РФ. В каждой групповой упаковке содержится 36 штук блистеров или иное количество ( в пересчете на требуемое в сумме кол-во штук нитей). Размеры нити и иглы: USP 4-0 М1,5. Длина нити не менее 70 см. Игла обратно-режущая, 3/8 окружности. Диаметр иглы в начале зоны крепления не менее 0,150 мм. Длина иглы не менее 15 мм и не более 17 мм длиной. Не менее 1 иглы. Класс потенциального риска 2б.в количестве 36 штук.

П.19 Нить хирургическая, технические характеристики:Нить стерильная хирургическая, натуральная рассасывающаяся, монофиламентная. Нить неокрашенная. Нить изготовлена из кишечника овец или крупного рогатого скота. Прочность: Срок сдерживания тканей не менее 7 дней. Полное рассасывание происходит за не менее 35 дней и не более 120 дней. Применение:дляапроксимации стягивания мягких тканей, наложения лигатур. Соединение нити с иглой - в сверленое отверстие и равномерный обжим нити в тело иглы. Игла из высокопрочного сплава. Соединение нити с атравматической иглой прочное. Диаметр иглы соотвествует диаметру шовной нити. Поверхность иглы специальная конструкция - не менее 4х непрерывных продольных насечек по длине, включая ребра. Диаметр иглы в зоне крепления шовной нити не более 0,23 мм. Соответствие качества материала ГОСТ 26641-85 (п 2.1 по 2.21 полностью) и нитей ГОСТ 31620-2012 (п1-п7 полностью). Стерлизационная упаковка - стерильный блистер. В блистере содержится не менее 1 нить с не менее 1 иглой. Блистеры упакованы в групповую упаковку производителя. В групповой упаковке содержится не менее 1 инструкции по медицинскому применению на русском языке типографского типа с описанием характеристик товара, рассасывания, покрытия, применения, страны происхождения. Игла на упаковке изображена в натуральную величину. Условия хранения при температуре не более +25 град С (согласно инструкции производителя). Все характеристики соответствуют технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), зарегистрированной в Росздравнадзоре в РФ. В каждой групповой упаковке содержится 36 штук блистеров или иное количество ( в пересчете на требуемое в сумме кол-во штук нитей). Размеры нити и иглы: USP 4-0 М 2. Длина нити не менее 75 см. Игла круглая колющая, 1/2 окружности. Диаметр иглы в начале зоны крепления не менее 0,200 мм. Длина иглы не менее 15 мм и не более 17 мм длиной. Не менее 1 иглы. Класс потенциального риска 3..в количестве 72 штук.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в п. 1, 19 Технического задания требуется к поставке шовный материал с иглами, имеющими насечки в месте захвата иглодержателем. Производители не наносят насечки на иглы с указаннымидлинами (не позволяет технологический процесс - иглы слишком маленькие).

На заседание комиссии Заявитель дополнительных доводов, подтверждающих обоснованность жалобы не представил.

Представитель Заказчика на заседании комиссиипояснил, что они требуют непрерывные продольные насечки по длине, включая ребра, а не в месте захвата иглодержателем.

Техническое задание было составлено с учетом эквивалентных товаров, таблица с эквивалентами прилагается в материалах дела. Так же имеются официальные письма от компаний, которые являются официальными представителями, реализующими шовный материал и иглы па территории Российской Федерации (ЗАО "СантеМедикал Системс; ООО "РАФАЭЛ"; ООО "Новис"). Настоящими письмами, вышеуказанные Компании уведомляет о том, что производят шовный материал с четырьмя насечками, включая ребра.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив представленную документацию установила, что по указанным в жалобе позициям Технического задания имеются минимум два эквивалента производителя шовного материала,соответствующих документации. Кроме того, Заказчик требует непрерывные продольные насечки по длине, включая ребра, а не в месте захвата иглодержателем.

В соответствии сп.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, следовательно, жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу от ООО "МРМ" на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай, при осуществлении закупки N0301300021818000107 "Закупка шовного материала",необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.