Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 16 апреля 2018 г. N 06/1139-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В.Мельникова,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Д.О.Водолажченко,

при участии представителей интересов:

- Муниципальное казенное учреждение управление муниципальных закупок администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Уполномоченный орган) - Пось А. Д. (по доверенности).

- Муниципальное казенное учреждение департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Заказчик) - представители на заседание комиссии не явились.

- Общество с ограниченной ответственностью "Детские площадки" (далее - Заявитель) - Фронц В. Р. (по доверенности), Алекторов А. Н. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Обустройство детских игровых площадок муниципального образования городской округ Симферополь" (извещение N 0875300029418000161) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в необоснованном отклонении заявки Заявителя.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.04.2018 г. заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

Участником не указано конкретное значение в позиции N11 "Урна металлическая с деревянными вставками" по параметру "Вес урны:". Участником предложено значение данного параметра "... Вес урны: 12 кг, 20 кг;", что не позволяет определить конкретное значение параметра. При аналогичном указании участником значения параметра "Объем урны:" указано конкретное значение параметра "... Объем урны: 28 л."." (цитата из протокола).

В техническом задании указано:

11

Урна металлическая с деревянными вставками

12

Размер урны не менее чем: 370х370х580 мм Вес урны: не менее 12 кг, не более 30 кг; Объем урны: не менее 28 л, не более 32 л. Каркас урны должен быть изготовлен из Ст3 пс и отделан брусом из хвойных пород древесины. Профильная труба квадратного сечения не менее 20х20 мм, с толщиной стенки не менее 1,5 мм, и полоса горячекатаная не менее 20х4 мм, окрашена полимерной порошковой краской, цвет - черный. Брус (16 ламелей на урну) из хвойных пород сухой древесины класса "А" (сосна), с влажностью до 12%. Должен покрываться антисептическими пропитками и двумя слоями яхтного лака с промежуточным шлифованием. Синева, гниль, грибные окраски бруса - не допускаются. Съемный бак урны диаметром не менее 290 мм должен быть изготовлен из листовой оцинкованной стали толщиной не менее 0,5 мм.

Заявителем в составе заявки указано:

11

Урна металлическая с деревянными вставками

12

Размер урны: 370х370х580 мм Вес урны: 12 кг, 20 кг; Объем урны: 28 л Каркас урны изготовлен из Ст3 пс и отделан брусом из хвойных пород древесины. Профильная труба квадратного сечения 20х20 мм, с толщиной стенки 1,5 мм, и полоса горячекатаная 20х4 мм, окрашена полимерной порошковой краской, цвет - черный. Брус (16 ламелей на урну) из хвойных пород сухой древесины класса "А" (сосна), с влажностью 8%. покрываеться антисептическими пропитками и двумя слоями яхтного лака с промежуточным шлифованием. Синева, гниль, грибные окраски бруса - отсутствуют. Съемный бак урны диаметром 290 мм изготовлен из листовой оцинкованной стали толщиной 0,5 мм.

На заседание комиссии по рассмотрению жалобы Заявителем представлены паспорта на урны, исходя из которых следует, что они имеют следующие данные:

-Урна МФ6.061 - размер урны: 370х370х580 мм, вес урны: 20 кг; объем урны: 28 литров;

-Урна МФ6.07 - размер урны: 370х370х580 мм, вес урны: 12 кг; объем урны: 28 литров.

Комиссия Крымского УФАС России установила, что в заявке были указаны параметры, соответствующие значениям, установленным документацией о Закупке.

Таким образом, комиссия Заказчика в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерно отклонила заявку Заявителя, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.30, 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать действия комиссии Заказчика нарушением части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требования Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В.Мельникова

Д.О. Водолажченко