Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 17 апреля 2018 г. N 06/1207-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанова,

членов Комиссии:

заместителя руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельниковой,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаевой,

при участии представителей интересов:

- ФГУП "Крымская железная дорога" (далее - Заказчик) - Галдиной А.А. (по доверенности);

- ООО "ДиА СТРОЙ" (далее - Заявитель) - Протько А.Л. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Поставка песка кварцевого" (извещение N 0575400000118000062) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N 727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N 36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N 727/14),

УСТАНОВИЛА:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, признавшего победителя Закупки уклонившимся от заключения контракта.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу об уклонении победителя от заключения договора по итогам электронного аукциона от 11.04.2018 N 0575400000118000062 Заказчиком отказано Заявителю в принятии банковской гарантии от 06.04.2018 N 06291, выданной ПАО АКБ "Абсолют Банк", в связи с отсутствием информации о ней в реестре банковских гарантий. В соответствии с частью 8 статьи 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Комиссия, изучив реестр банковских гарантий, установила, что информация о банковской гарантии от 06.04.2018 N 06291, представленной Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта, ПАО АКБ "Абсолют Банк" размещена в указанном реестре 11.04.2018 в 11:21.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа, в том числе в принятии банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий.

Таким образом, довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

Однако следует учесть, что Заявитель исполнил требование Закона о контрактной системе, а именно подписал проект контракта в установленный законом срок и представил в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию. Вместе с тем несвоевременное включение сведений о банковской гарантии от 06.04.2018 N 06291 в реестр банковских гарантий явилось результатом технического сбоя, о чем свидетельствует письмо ПАО АКБ "Абсолют Банк" от 12.04.2018 N 101/18/1.

На заседании Комиссии представители Заказчика и Заявителя сообщили о том, что согласны заключить контракт. При имеющихся обстоятельствах Комиссия пришла к выводу о целесообразности выдачи предписания.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.30, 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

Л.Р. Губаева