Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 8 мая 2018 г. N 06/1562-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанова,

членов Комиссии:

помощника руководителя Крымского УФАС России А.Э. Даутова,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаевой,

при участии представителей интересов:

- ГБУЗ РК "Евпаторийский родильный дом" (далее - Заказчик) Антиповой В.А. (по доверенности);

- ООО "СТРИКТА" (далее - Заявитель) на заседание Комиссии не явился,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Закупка колющих инструментов" (извещение N0375200042618000019) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N 36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, поскольку Заказчик при направлении проекта контракта указал иные количественные характеристики товара.

Представитель Заказчика сообщил о том, что в проекте контракта Заказчиком в приложении N1 "Спецификация" в разделе 5 допущена ошибка, а именно указано не правильное количество товара.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки помимо прочего должна содержаться информация о количестве товара.

Часть 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок содержит исчерпывающий перечень информации, которая должна содержаться в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно извещению о проведении Закупки поставке подлежит следующее:

Наименование товара, работы, услуги Единица измерения Количество Шприцы 1,0 шт 500.00 Шприцы, 20,0 шт 1600.00 Шприцы, 10,0 шт 5200.00 Шприцы, 20,0 шт 400.00 Шприцы, 5,0 шт 14000.00 Шприцы, 3,0 шт 5400.00 Шприцы 1,0 инсулиновые шт 10.00 Шприцы 1,0 туберкулиновый шт 2000.00 Шприцы,5,0 шт 10000.00 Шприцы 2,0 шт 6600.00 Шприцы, 10,0 шт 10800.00 Однако в соответствии с частью II. Техническое задание документации о Закупке указаны другие сведения о количестве поставляемого товара: Наименование Кол-во Ед. Шприц 1,0 мл 10 шт Шприц 1,0 мл 2 000 шт. Шприц 1,0 мл 500 шт. Шприц 2,0 мл 6 600 шт. Шприц 3,0 мл 2 400 шт. Шприц 5,0 мл 14 000 шт. Шприц 5,0 мл 4 000 шт. Шприц 10,0 мл 10 800 шт. Шприц 10,0 мл 1200 шт Шприц 20,0 мл 1 600 шт. Шприц 20,0 мл 400 шт.

Таким образом, документация о Закупке должна содержать полные и однозначные данные, позволяющие определить условия исполнения контракта. Сведения, содержащиеся в части II. Техническое задание документации о Закупке, не соответствуют информации, указанной в извещении о проведении Закупки.

На заседании Комиссии представители Заказчика объяснили указанное обстоятельство технической ошибкой.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт. Поскольку контракт не может заключаться на условиях, не предусмотренных извещением об осуществлении закупки, довод жалобы признается необоснованным.

Вместе с тем, Комиссия пришла к выводу, что техническое задание содержит противоречивую информацию в части количества товаров и нарушает часть 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: А.Э. Даутов

Л.Р. Губаева