Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 апреля 2018 г. N 2-57-5200/77-18

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 проведена внеплановая проверка ФГБУ "Российский детско-юношеский центр" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для обеспечения нужд Заказчика в 2018 г. (Закупка N0173100003518000047).

В составе Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления):

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя ФГБУ "Российский детско-юношеский центр": С.В. Будзинской,

по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Джиоли" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Российский детско-юношеский центр" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для обеспечения нужд Заказчика в 2018 г. (Закупка N0173100003518000047) (далее - электронный аукцион, аукциона).

Вместе с тем, указанная жалоба (вх. N 20429/18 от 20.04.2018) отозвана Заявителем в соответствии с ч. 15 ст. 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона об осуществлении закупок.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0173100003518000047 от 13.04.2018 заявка ООО "ПГ и БО 4" признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На основании ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном указанным Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Комиссией Управления установлено, что в п.13 Информационной карты аукционной документации Заказчиком предъявлено требование к участникам закупки на основании ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Согласно письменным возражениям Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок при проведении поиска по реестру недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не отображается информация о наличии в реестре сведений об ООО "ПГ и БО 4" при проверке по ИНН учредителя названной организации 773113772864 и ИНН ООО "ПГ и БО 4" 77144757945.

Вместе с тем, Комиссией Управления определено, что в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) под реестровым номером РНП.80672-16 содержится информация в отношении Рогачевской Инги Владленовны (ИНН 773113772864), являющейся учредителем

ООО "ПГ и БО 4", дата исключения из реестра - 26.10.2018, на основании чего, аукционной комиссии Заказчика надлежало отклонить данного участника в связи с его несоответствием требованиям п.13 Информационной карты аукционной документации и ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части признания

ООО "ПГ и БО 4" соответствующим требованиям документации и ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе является неправомерным и принято в нарушение ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ

Заместитель председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии С.И. Казарин

Д.А. Сологов

Исп. Казарин С.И. (495) 784-75-05 (182)