Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 12 апреля 2018 г. N 98

Резолютивная часть объявлена 12 апреля 2018 года Изготовлено в полном объеме 17 апреля 2018 года г. Курск
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):		Председатель Комиссии
		Член Комиссии
		Член Комиссии
Заявитель	ЗАО "Фармкомплект" (далее - заявитель)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела
Заказчик	ОБУЗ "Кореневская ЦРБ" КЗКО (далее - заказчик)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	Отсутствуют, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	N0344300023618000018
Объект закупки	поставка медикаментов, входящих в ЖНВЛП (растворы для инфузий)
Начальная (максимальная) цена контракта	187 574,46 рублей

Доводы жалобы:

По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ЗАО "Фармкомплект" (номер заявки 4).

В письменных пояснениях, представленных заказчиком в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, заказчик не согласился с доводами жалобы заявителя, указав, что аукционная комиссия заказчика действовала в соответствии с требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с извещением, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона:

- дата размещения извещения - 28.03.2018 г.;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 05.04.2018 г.;

- на участие в электронном аукционе поступило 6 заявок;

- по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, заявки участников закупки N3,4, отклонены аукционной комиссией от участия в электронном аукционе;

- на дату рассмотрения дела заказчиком контракт с победителем электронного аукциона не заключен.

Как установлено ч.ч.4,5 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 05.04.2018 г., аукционной комиссией заказчика принято решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки N4 (заявитель) по следующему основанию:

"Заявка не соответствует требованиям извещения/документации. П. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе".

При этом, в нарушение п.2 ч.6 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", аукционной комиссией в протоколе рассмотрения первых частей аукционных заявок не указано обоснование этого решения, (не указаны положения аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе, а также положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией).

Как установлено Комиссией из содержания жалобы и письменных пояснений заказчика, представленных в материалы дела, причиной отклонения аукционной заявки N4 являлось неуказание данным участником в составе первой части аукционной заявки количества товара, предлагаемого к поставке.

Комиссия признает отказ в допуске участнику N4 по данному основанию необоснованным, аукционную комиссию заказчика нарушившей требования ч.4, ч.5 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", в связи со следующим:

Требованиями ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", а также аналогичными условиями п.38 аукционной документации, не предусмотрена обязанность участников электронного аукциона указывать в первой части аукционной заявки сведения о количестве товара, предлагаемого к поставке, поскольку количество товара не является качественным, функциональным, техническим ... показателем характеристик товара.

В соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе...", участник закупки в первой части заявки, выражает согласие на поставку товара в количестве, необходимом заказчику.

В случае, если предметом закупки является поставка лекарственных средств, указание количества предлагаемого товара действительно может являться необходимым условием проверки соответствия предложения участника, в случае, если участник предлагает лекарственное средство в дозировке, отличной от указанной заказчиком.

Однако, рассмотрев первую часть аукционной заявки N4, Комиссия установила, что данный участник предлагает лекарственные средства в дозировках, аналогичных требованию заказчика. Также, заполняя форму первой части электронной заявки на сайте оператора электронной торговой площадки, указанный участник продекларировал согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией электронного аукциона.

Учитывая изложенное, на основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Фармкомплект" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - ОБУЗ "Кореневская ЦРБ" КЗКО нарушившей требования ч.ч.4,5, п.2 ч.6 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной заказчика предписание об устранении допущенных нарушений ч.ч.4,5, п.2 ч.6 ст.67 требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N98/2018

об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе

Резолютивная часть объявлена 12 апреля 2018 г.

Изготовлено в полном объеме 17 апреля 2018 г. г. Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), на основании решения от 12.04.2018 г. по делу N98/2018, возбужденному по жалобе ЗАО "Фармкомплект" на действия аукционной комиссии заказчика - ОБУЗ "Кореневская ЦРБ" КЗКО при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона N0344300023618000018, руководствуясь п.2, ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - ОБУЗ "Кореневская ЦРБ" КЗКО, аукционной комиссии заказчика, оператору электронной площадки АО "ЕЭТП", устранить нарушения требований ч.4,5, п.2 ч.6 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", допущенные при проведении электронного аукциона N0344300023618000018, для чего:

1.1. Аукционной комиссии заказчика отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электроном аукционе (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дату проведения электронного аукциона, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 (шесть) рабочих дней со дня отмены Протоколов.

1.2. Оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня исполнения п.1 настоящего предписания:

- назначить время проведения электронного аукциона и разместить информацию о времени проведения электронного аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения электронного аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукциона в электронной форме, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3 Оператору электронной площадки АО "ЕЭТП", осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе через 4 (четыре) рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4. Аукционной комиссии заказчика рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электроном аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации контрактной системе в сфере закупок, с учетом решения от 12 апреля 2018 года по делу N98/2018.

1.5 Заказчику - ОБУЗ "Кореневская ЦРБ" КЗКО, аукционной комиссии заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 12 апреля 2018 года по делу N98/2018.

2. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты исполнения п.1 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.