Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 мая 2018 г. N 08-01-214

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "Глобус-Альянс" -

заказчика - УФНС России по Новосибирской области -

рассмотрев жалобу ООО "Глобус-Альянс" на действия комиссии по осуществлению закупок УФНС России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151100009618000031 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Новая Заря, д. 45, начальная (максимальная) цена контракта 22360700 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ООО "Глобус-Альянс" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок УФНС России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151100009618000031 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Новая Заря, д. 45.

ООО "Глобус-Альянс" обжалует признание заявки несоответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 26.04.2018 N0151100009618000031-3. ООО "Глобус-Альянс" полагает, что представило во второй части заявки документы, подтверждающие наличие у участника закупки опыта выполнения работ.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания признания заявки ООО "Глобус-Альянс" несоответствующей, указанные в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 26.04.2018 N0151100009618000031-3.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.04.2018 N0151100009618000031-3 заявка ООО "Глобус-Альянс" признана несоответствующей на основании п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ. Заявка не соответствует требованиям, установленным в п.15.2.5. документации об электронном аукционе и Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление N 99), а именно, не представлены документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным Постановлением N99.

В пункте 2 приложения N 1 к Постановлению N 99, установлено, что дополнительным требованием к участникам закупки является наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Согласно Постановлению N 99 заказчиком в аукционную документацию было включено вышеуказанное дополнительное требование к участникам электронного аукциона.

В сноске к пункту 2 приложения N 1 к Постановлению N 99 указано, что требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки). Подтверждение опыта исполнения контракта (договора) выполнением иных работ строительных не допускается;

Объектом данной закупки является выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Новая Заря, д. 45. Здание ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска является объектом капитального строительства.

Таким образом, участник закупки должен был представить в составе второй части заявки документы, подтверждающие наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

ООО "Глобус-Альянс" во второй части заявки на участие в электронном аукционе была представлена копия контракта N 16ПД13/ 1ТР на выполнение работ по проведению текущего ремонта в зданиях ГБОУ "Образовательный центр" и копии актов акты выполненных работ, что не соответствует требованиям Постановления N 99 и аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ООО "Глобус-Альянс" признана несоответствующей правомерно.

Данная позиция антимонопольного органа подтверждается также Письмом ФАС России NИА/25494/17 от 17.04.2017 г. и Решением Верховного Суда РФ от 22.08.2016 г. NАК ПИ16-574

Таким образом, довод жалобы ООО "Глобус-Альянс" не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Глобус-Альянс" на действия комиссии по осуществлению закупок УФНС России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151100009618000031 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Новая Заря, д. 45 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: